環境空氣質量新標準3月起實施——
“好天氣”門檻更高了
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收藏什么樣的天氣才算“好天氣”?近日,生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布《環境空氣質量標準》(以下簡稱“標準”)和《環境空氣質量指數(AQI)技術規定》《環境空氣質量評價技術規范》兩項配套技術規范,于3月1日起實施。新標準收嚴了顆粒物及其主要前體物的濃度限值,這意味著,“好天氣”有了更嚴的“標尺”。
“好天氣”標準具體嚴在哪兒?市場監管總局有關負責人介紹,新標準以收嚴PM2.5濃度限值為引領,同步對應加嚴了PM10、二氧化硫、二氧化氮等其他污染物的濃度限值。
標準要求,PM2.5年均濃度一級限值調整為10微克/立方米,二級限值調整為25微克/立方米;日均濃度一級限值調整為25微克/立方米,二級限值調整為50微克/立方米。同步收嚴的還有:PM10年均濃度二級限值由70微克/立方米調整為50微克/立方米,二氧化硫年均濃度二級限值由60微克/立方米調整為20微克/立方米,二氧化氮年均濃度二級限值由40微克/立方米調整為30微克/立方米。
“標準是環境管理的基石,具有戰略性、基礎性、引領性的作用。”生態環境部大氣環境司司長李天威說,2012版《環境空氣質量標準》首次納入PM2.5,成為中國大氣污染治理的一個里程碑。此次修訂是繼2012年之后,國務院常務會議第二次部署修訂環境空氣質量標準,也是生態環境領域2400多項環境標準中唯一經由國務院常務會議部署修訂發布的。
新標準并非“一刀切”立即執行,而是采取“一次修訂、兩階段實施”的方案。自2026年3月1日起至2030年12月31日,執行過渡階段濃度限值;2031年1月1日起,在全國范圍內實施修訂后的濃度限值。過渡階段,PM2.5年均和日均濃度二級限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米,PM10年均和日均濃度二級限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。
為何設置過渡期?李天威總結了三點考慮:一是不貪多求全,抓住關鍵,以收嚴PM2.5引領其他污染物減排;二是不盲目跟風,穩中求進,對標美麗中國2035年目標和世衛組織第二階段過渡值,使標準處于國際居中水平;三是不急于求成,留足緩沖,給結構調整、源頭減排等治本之策留出時間和空間。
“修訂標準體現的是空氣質量改善的目標和方向,并不是要求馬上就達標。”李天威說,達標需要的資金技術、方法手段要循序漸進地跟上,要做到“跳一跳夠得著”。
很多人關心,標準收嚴后會對空氣質量評價結果產生什么影響。生態環境部以2025年數據為例進行了測算:如果用過渡階段限值評價,全國PM2.5達標城市數量將由271個下降到205個,優良天數比例將從88.1%下降到83.6%;如果用第二階段限值評價,達標城市將進一步下降到140個,優良天數比例降至78.3%。
“這并不代表空氣質量本身退步,而是評價標準更嚴格,對藍天白云的要求更高了。”李天威強調,“我們現在是力爭從明顯變好轉向好上加好、好而持久。”
對于不同基礎的城市,將分區分類分階段差別化施策。PM2.5年均濃度高于35微克/立方米的城市,繼續聚焦結構減排、工程減排;濃度在26—35微克/立方米的城市,要利用好過渡期挖掘減排潛力;濃度低于25微克/立方米的城市,則要鞏固成果、穩中向優。
標準收嚴,老百姓最關心的是:呼吸的空氣會更好嗎?
李天威介紹,新標準實施將推動PM2.5濃度持續下降,有效降低人群健康風險,尤其對老人、孩子、易感人群的保護作用更突出。據測算,本次標準修訂產生的治理投入與健康收益的比值接近1∶10。
從降碳效益看,新標準能夠有效帶動清潔能源、新能源汽車等新質生產力的培育與發展,推動產業、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型。預計2026—2035年期間,各項污染物減排措施可實現二氧化碳協同減排超70億噸。
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