促進脫貧地區農民收入不斷增長，是農業農村工作重要任務。吉林省委、省政府錨定收入增長，分類精準施策，多途徑提高脫貧地區農民收入，牢牢守住不發生規模性返貧底線，讓脫貧地區農民有更多獲得感和幸福感。

發展帶富產業，促進經營性收入穩定增長

吉林省是全國糧食主產區，也是全國重要的畜牧業優勢產區，吉林省農民的經營性收入占比大幅高于全國平均水平，是農民增收的大頭。吉林省通過五項措施充分發揮自身農業優勢。

調優作物種植結構。指導8個原國貧縣增加價格相對穩定的水稻和補貼上浮的大豆種植面積，降低玉米種植面積占比，8個原國貧縣在糧食收入上可實現增幅高于全省一般縣份。

強化黃牛品牌宣傳。緊扣“吉牛中國牛”核心主題，全力構建“區域品牌+企業品牌+產品品牌”的三維品牌培育體系，廣泛宣傳“青山游牧綠水滋養—品味吉牛中國牛—堪稱牛上牛”的公用品牌理念，以及“厚道皓月—沃金黑牛”“飲山泉沐山風—延邊黃牛”“食百草清水煮—樺牛”等企業品牌和產品品牌，1—10月份皓月、樺牛、犇福等10個頭部企業產值同比增長10%，品牌效應帶動和龍、龍井、汪清、安圖等4個原國貧縣有效抵御了牛肉價格下行風險。

提升產業項目效益。指導8個原國貧縣梳理黨的十八大以來1191個幫扶產業項目，按照“四個一批”分類管理要求逐一盤點現狀，對歸為“鞏固”的968個項目、“升級”的52個項目、“盤活”的67個項目、“調整”的104個項目，針對性提出經營管理效益要求，以項目效益提升促增收。

擴大庭院經濟規模。出臺發展庭院經濟獎補措施，在《吉林省促進脫貧地區高質量發展庭院經濟的實施方案》（吉鄉振聯〔2022〕72號）明確的五種業態基礎上，鼓勵發展“飛地庭院”、探索“庭院+” 模式并納入庭院經濟發展獎補范圍，8個原國貧縣2024年發展庭院經濟12.7萬畝、同比增長217.5%，發放獎補資金1億元、同比增長108%，脫貧人口可實現人均增收1300余元。

加強小額信貸支持。出臺脫貧人口小額信貸獎補政策，對貸款余額戶數占脫貧戶數比重超過全國平均水平的縣（市、區），在下一年度銜接資金績效等考核結果因素中給予200萬元獎勵，8個原國貧縣新增貸款3.7億元，同比增長2.7%。

加強社會幫扶。8家中央單位共投入、引進各類幫扶資金14.1億元，同比增長31.8%。各類幫扶主體直接采購脫貧地區幫扶產品3.3億元，同比增長19%。民營企業簽約脫貧地區鄉村振興項目43個、總投資2.5億元，同比分別增加2個、0.9億元。

提升就業質量，促進工資性收入大幅增長

吉林省聚焦學技能、促就業，注重脫貧人口技能培育，激發其內在活力，提高其自我發展能力。

推進執證就業。以技能培訓“應培盡培”為基礎，引導鼓勵脫貧人口考取技能等級證書，對獲取初級、中級、高級證書的分別獎補1000元、1500元、2000元，促進脫貧人口“一證在手、就業無憂”。2024年以來8個原國貧縣已有2719脫貧人員考取相關技能證書，人數約是2023年的9倍，月工資可提高1000元以上，個別有一技之長的高級工人，薪酬達到7000—9000元。

推廣以工代賑。在政府投資重點工程和農村基礎設施建設項目設置農民用工崗位、以工代賑，8個原國貧縣在134個項目中新設就業崗位13148個，高標準農田建設項目雇傭勞務日工資高達300元每天，人均增收1萬余元。

獎補幫扶車間。對吸納脫貧人口3人以上（不含3人）的幫扶車間，按照新增吸納脫貧人口數量給予一次性獎補；新增1—2人的，給予車間獎補1200元每人；新增3人及以上的，給予車間獎補1500元每人。促進8個原國貧縣今年新增13個幫扶車間、新增就業379人，目前316個幫扶車間共吸納就業3712人。

增設公益崗位。8個原國貧縣共設置公益性崗位32675個，并且隨著最低工資標準上調而調高崗位工資，平均增幅10%左右。例如汪清縣，作為東北虎豹保護區的重要組成部分，今年新增園區管護人員352人。

開發零工崗位。依托“96885吉人在線”建設網上“零工平臺”，及時推介臨時用工信息。支持汪清、龍井、安圖、和龍、靖宇等5個原國貧縣，利用特殊地理條件和豐富自然資源發展林下經濟，延伸木耳、桑黃、藍莓、人參、黃芪等三十多個特色產業鏈條，增加臨時用工機會，帶動當地農民增收。

壯大村集體經濟，促進財產性收入平穩增長

吉林省統籌做好農村土地改革試點和“三資”清查工作，維護好農民財產權益。

開展土地改革試點探路子。在汪清縣、龍井市開展土地延包試點、在通榆縣開展農村宅基地制度改革試點，積極探索土地承包和宅基地盤活利用有益做法。

推進土地規模經營增收益。積極鼓勵農戶流轉土地、村集體發展居間服務和托管服務，促進土地連片經營降本增效，獲取土地規模經營收益和服務收益。

規范農村產權交易促增值。利用全國農村產權流轉交易規范化整省試點契機，推進8個原國貧縣實現農村產權流轉交易市場建設全覆蓋，推動更多產權流轉采用市場化方式交易，實現農村集體“三資”有效利用、保值增值。例如，鎮賚縣去年土地流轉價格平均價格約在9000元每坰，今年平均價格接近10000元。

引導村集體分紅增好處。明確農民對村集體收益的分配權利，鼓勵村集體將年度收益分紅到戶。8個原國貧縣共有行政村1168個，通過補貼合作醫療、獎勵補助、產業效益金等方式分紅的村達到766個，占比65.6%給農民帶來實實在在的好處。

推進政策落地，促進轉移性收入合理增長

發揮各項涉農補貼政策的支持保障作用，強化政策落實促增收。

傾斜增加涉農補貼。今年吉林省先后實施惠農富農政策性補貼26項，投入補貼資金201.2億元，同比增長3.1%，8個原國貧縣各類補貼額度明顯增加。如提高龍井、汪清玉米生產者補貼標準，促進13896戶農戶戶均增加收入1274元；提高安圖、靖宇、通榆的大豆生產者補貼，促進25159戶農戶戶均增加收入2000余元；增加大安市棚膜經濟獎補補貼資金216萬元，補貼農戶550戶，戶均受益3927元。

全面調整城鄉居民基本養老保險。從2024年1月1日起，吉林省退休人員基本養老金采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，退休人員每人每月增加27元。從2024年7月1日起，吉林省城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準增加2元，調整為每人每月125元，預計向農村老年人口發放養老金總量比2023年增加3468萬元。

千方百計增加脫貧地區農民收入，是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵點，吉林省將落實好中央的各項決策部署，不懈努力，構建促進脫貧地區農民持續增收的長效政策機制，讓脫貧地區農民在共同富裕的道路上都跟上來、富起來。

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