中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例
(2021年12月6日中共中央政治局會議審議批準 2021年12月24日中共中央發(fā)布)
第二十條 黨的基層委員會是設(shè)立紀律檢查委員會,還是設(shè)立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況決定。
黨的基層紀律檢查委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生,每屆任期和同級黨的委員會任期相同。
黨的基層紀律檢查委員會選出的書記、副書記,經(jīng)同級黨的委員會通過后,報上級黨組織批準。
基層紀律檢查委員會委員的任職條件、履職要求等事項,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 黨的基層紀律檢查委員會根據(jù)需要及時召開全體會議,傳達學(xué)習(xí)黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,傳達學(xué)習(xí)同級黨委和上級紀委的工作部署,提出貫徹落實的具體措施,研究討論管轄范圍內(nèi)紀律檢查工作的重要問題、重要事項,按照權(quán)限討論或者決定對違犯黨紀的黨組織、黨員處理、處分等事項。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、機關(guān)、高校等單位中的黨的基層紀律檢查委員會應(yīng)當(dāng)按照黨章、本條例和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際建立健全議事規(guī)則、工作制度,注重發(fā)揮紀委委員在監(jiān)督執(zhí)紀、議事決策方面的作用,根據(jù)工作需要可以組織紀委委員參與監(jiān)督執(zhí)紀有關(guān)事項。
黨的基層紀律檢查委員會可以按照有關(guān)規(guī)定,設(shè)立必要的工作機構(gòu),配備專職工作人員。
黨的基層紀律檢查委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促同級黨的委員會所屬基層黨組織紀律檢查委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
第二十三條 因調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任紀律檢查委員會委員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)辭去或者按照程序免去其紀委委員職務(wù)。死亡、喪失國籍、被追究刑事責(zé)任、被停止黨籍、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的,其紀委委員職務(wù)自動終止。辭去、免去或者自動終止地方紀委委員、基層紀委委員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報上一級黨的委員會備案。
第四章 主要任務(wù)
第二十四條 黨的各級紀律檢查委員會堅定維護黨章,促進黨組織和黨員牢固樹立黨章意識、嚴格遵守黨章規(guī)定,發(fā)揮黨章作為管黨治黨總章程的作用,以嚴明的紀律鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一。切實維護各項黨內(nèi)法規(guī),有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究,保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行,促進依規(guī)治黨。
第二十五條 黨的各級紀律檢查委員會檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況,堅持服務(wù)黨和國家工作大局,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。加強對黨中央決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,堅持跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督,督促黨組織和黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二十六條 黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會推進全面從嚴治黨:
(一)協(xié)助同級黨委制定全面從嚴治黨規(guī)劃、計劃,推動各項工作落實。
(二)推動全面從嚴治黨主體責(zé)任制度執(zhí)行,檢查同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括“一把手”管黨治黨責(zé)任落實情況,監(jiān)督下級黨組織落實主體責(zé)任情況。
(三)加強對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)班子成員包括“一把手”履職盡責(zé)、廉潔自律等方面重要問題,按照規(guī)定如實報告。
(四)協(xié)助同級黨委加強對本地區(qū)本單位政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政等情況分析,有關(guān)問題向同級黨委報告并提出意見建議。
(五)協(xié)助同級黨委開展巡視巡察工作。
(六)對日常監(jiān)督、巡視巡察、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展檢查,通過加強監(jiān)督推動整改常態(tài)化。
(七)協(xié)助起草相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。
(八)參與黨委組織的管黨治黨有關(guān)專項工作。
堅持履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機結(jié)合,促進全面從嚴治黨黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。
第二十七條 黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè),鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二十八條 黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,堅定不移推進反腐敗斗爭,堅持和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾支持參與的反腐敗工作體制機制。
發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,開展反腐敗國際追逃追贓等工作,加強相關(guān)部門協(xié)作配合,增強反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工作堅持把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭的基本方針、新時代全面從嚴治黨的重要方略,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,系統(tǒng)施治、標本兼治,努力取得更多制度性成果和更大治理成效:
(一)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持將懲治腐敗與深化改革、促進治理貫通起來,深入查找制度和體制機制存在的問題,推動補齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范權(quán)力運行,強化不能腐。
(三)堅持教育黨員、干部堅定理想信念宗旨,提高黨性覺悟,提升道德修養(yǎng),涵養(yǎng)廉潔文化,筑牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺不想腐。
第三十條 發(fā)揮黨的紀律檢查工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,增強監(jiān)督的政治性、嚴肅性、協(xié)同性、有效性。
深化紀檢監(jiān)察體制改革,推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,整合運用監(jiān)督力量,構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機制。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào),健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機制,形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
第五章 工作職責(zé)
第三十一條 黨的各級紀律檢查委員會圍繞實現(xiàn)黨章賦予的任務(wù),堅持聚焦主責(zé)主業(yè),履行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)職責(zé)。
堅持把監(jiān)督作為基本職責(zé),抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素,依規(guī)依紀依法、精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:
(一)黨員、干部有作風(fēng)紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài),按照規(guī)定進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、干部有一般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài),按照規(guī)定給予警告、嚴重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。
(三)黨員、干部有嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構(gòu)成嚴重職務(wù)違法的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第三種形態(tài),按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
(四)黨員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的,運用監(jiān)督執(zhí)紀第四種形態(tài),按照規(guī)定給予開除黨籍處分,同時依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 黨的各級紀律檢查委員會應(yīng)當(dāng)把自覺遵守紀律的教育作為基礎(chǔ)性工作,經(jīng)常開展黨章黨規(guī)教育,強化黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律教育,深入開展警示教育,以案明紀、以案說法。
開展廉政教育,加強全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢任務(wù)以及家風(fēng)家教等宣傳教育,推進廉潔文化建設(shè),營造崇廉拒腐氛圍。
根據(jù)形勢需要,著眼保障黨的中心工作,作出維護黨紀的決定,制定相關(guān)法規(guī)文件,嚴明紀律要求,教育、引導(dǎo)和規(guī)范黨組織、黨員行為。
第三十三條 黨的紀律檢查委員會應(yīng)當(dāng)強化政治監(jiān)督,重點監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以下情況:
(一)對黨忠誠,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個維護”的情況。
(二)堅定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅持中國特色社會主義制度的情況。
(三)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況。
(四)貫徹執(zhí)行民主集中制,公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為的情況。
政治監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點加強對“一把手”、同級黨委特別是常委會委員的監(jiān)督。
第三十四條 黨的紀律檢查委員會應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)督,監(jiān)督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會議,了解黨內(nèi)同志和社會群眾反映;查閱查詢相關(guān)資料和信息數(shù)據(jù);現(xiàn)場調(diào)查,駐點監(jiān)督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工作匯報,聽取述責(zé)述廉;建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,開展黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等工作。
開展專項監(jiān)督,針對落實黨中央決策部署中的突出問題,行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的管黨治黨重點問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題加強監(jiān)督檢查。必要時,可以組織、參加或者督促開展集中整治、專項治理。
加強基層監(jiān)督,促進基層監(jiān)督資源和力量整合,發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡察等作用,有效銜接村(居)務(wù)監(jiān)督,建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺,擴大群眾參與,及時發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員會應(yīng)當(dāng)暢通信訪舉報渠道,依規(guī)依紀受理黨員群眾的信訪舉報,健全分辦、交辦、督辦、反饋等工作機制。
對信訪舉報情況應(yīng)當(dāng)定期分析研判,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議,形成綜合分析或者專題分析材料,向同級黨委、上級紀委報告或者向有關(guān)黨組織通報。
對于信訪舉報反映、監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)以及巡視巡察機構(gòu)和其他單位移交的問題線索,應(yīng)當(dāng)實行集中管理,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等方式分類處置,做到件件有著落。
第三十六條 黨的各級紀律檢查委員會對反映黨組織、黨員的問題線索經(jīng)過初步核實,對于涉嫌違紀、需要追究黨紀責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以立案審查。
各級紀律檢查委員會按照管理權(quán)限,審查違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或者復(fù)雜的案件,主要包括:同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員,同級黨委管理的黨員干部,以及同級黨委工作部門,同級黨委批準設(shè)立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案情重大復(fù)雜,需要采取重要審查措施的案件;同級黨委、上級紀委交辦的其他案件。
地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會對于處理涉及同級黨委委員、候補委員,同級黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,同級紀委常委、監(jiān)委委員等人員的案件,以及涉及政治問題、國家安全等特別重要或者復(fù)雜案件中的問題和處理的結(jié)果,在向同級黨委報告的同時,即向上級紀委一并報告。
紀律審查工作應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀采取談話、查詢、調(diào)取、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通過要求相關(guān)組織作出說明等方式,收集證據(jù),查明事實,處置違紀所得。
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