中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例
(2021年12月6日中共中央政治局會議審議批準(zhǔn) 2021年12月24日中共中央發(fā)布)
第二十條 黨的基層委員會是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會,還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員,由它的上一級黨組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況決定。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生,每屆任期和同級黨的委員會任期相同。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會選出的書記、副書記,經(jīng)同級黨的委員會通過后,報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。
基層紀(jì)律檢查委員會委員的任職條件、履職要求等事項(xiàng),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 黨的基層紀(jì)律檢查委員會根據(jù)需要及時召開全體會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央決策部署以及中央紀(jì)委工作部署,傳達(dá)學(xué)習(xí)同級黨委和上級紀(jì)委的工作部署,提出貫徹落實(shí)的具體措施,研究討論管轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的重要問題、重要事項(xiàng),按照權(quán)限討論或者決定對違犯黨紀(jì)的黨組織、黨員處理、處分等事項(xiàng)。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等單位中的黨的基層紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)按照黨章、本條例和其他黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際建立健全議事規(guī)則、工作制度,注重發(fā)揮紀(jì)委委員在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、議事決策方面的作用,根據(jù)工作需要可以組織紀(jì)委委員參與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)事項(xiàng)。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會可以按照有關(guān)規(guī)定,設(shè)立必要的工作機(jī)構(gòu),配備專職工作人員。
黨的基層紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促同級黨的委員會所屬基層黨組織紀(jì)律檢查委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
第二十三條 因調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任紀(jì)律檢查委員會委員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)辭去或者按照程序免去其紀(jì)委委員職務(wù)。死亡、喪失國籍、被追究刑事責(zé)任、被停止黨籍、受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的,其紀(jì)委委員職務(wù)自動終止。辭去、免去或者自動終止地方紀(jì)委委員、基層紀(jì)委委員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級黨的委員會備案。
第四章 主要任務(wù)
第二十四條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會堅(jiān)定維護(hù)黨章,促進(jìn)黨組織和黨員牢固樹立黨章意識、嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定,發(fā)揮黨章作為管黨治黨總章程的作用,以嚴(yán)明的紀(jì)律鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。切實(shí)維護(hù)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究,保證黨內(nèi)法規(guī)得到有效執(zhí)行,促進(jìn)依規(guī)治黨。
第二十五條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況,堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。加強(qiáng)對黨中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督,督促黨組織和黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
第二十六條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨:
(一)協(xié)助同級黨委制定全面從嚴(yán)治黨規(guī)劃、計(jì)劃,推動各項(xiàng)工作落實(shí)。
(二)推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度執(zhí)行,檢查同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括“一把手”管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況,監(jiān)督下級黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況。
(三)加強(qiáng)對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)班子成員包括“一把手”履職盡責(zé)、廉潔自律等方面重要問題,按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告。
(四)協(xié)助同級黨委加強(qiáng)對本地區(qū)本單位政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政等情況分析,有關(guān)問題向同級黨委報(bào)告并提出意見建議。
(五)協(xié)助同級黨委開展巡視巡察工作。
(六)對日常監(jiān)督、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題整改情況開展檢查,通過加強(qiáng)監(jiān)督推動整改常態(tài)化。
(七)協(xié)助起草相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。
(八)參與黨委組織的管黨治黨有關(guān)專項(xiàng)工作。
堅(jiān)持履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。
第二十七條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二十八條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭,堅(jiān)持和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾支持參與的反腐敗工作體制機(jī)制。
發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,開展反腐敗國際追逃追贓等工作,加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作配合,增強(qiáng)反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的紀(jì)律檢查工作堅(jiān)持把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭的基本方針、新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治,努力取得更多制度性成果和更大治理成效:
(一)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,鞏固不敢腐。
(二)堅(jiān)持將懲治腐敗與深化改革、促進(jìn)治理貫通起來,深入查找制度和體制機(jī)制存在的問題,推動補(bǔ)齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化不能腐。
(三)堅(jiān)持教育黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨,提高黨性覺悟,提升道德修養(yǎng),涵養(yǎng)廉潔文化,筑牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺不想腐。
第三十條 發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督的政治性、嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,整合運(yùn)用監(jiān)督力量,構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等機(jī)制,形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
第五章 工作職責(zé)
第三十一條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會圍繞實(shí)現(xiàn)黨章賦予的任務(wù),堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè),履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)。
堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé),抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素,依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”:
(一)黨員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題,或者有一般違紀(jì)問題但具備免予處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài),按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、干部有一般違紀(jì)問題,或者違紀(jì)問題嚴(yán)重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài),按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分,或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。
(三)黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問題,或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài),按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
(四)黨員、干部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài),按照規(guī)定給予開除黨籍處分,同時依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理,再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)把自覺遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作,經(jīng)常開展黨章黨規(guī)教育,強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律教育,深入開展警示教育,以案明紀(jì)、以案說法。
開展廉政教育,加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢任務(wù)以及家風(fēng)家教等宣傳教育,推進(jìn)廉潔文化建設(shè),營造崇廉拒腐氛圍。
根據(jù)形勢需要,著眼保障黨的中心工作,作出維護(hù)黨紀(jì)的決定,制定相關(guān)法規(guī)文件,嚴(yán)明紀(jì)律要求,教育、引導(dǎo)和規(guī)范黨組織、黨員行為。
第三十三條 黨的紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以下情況:
(一)對黨忠誠,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個維護(hù)”的情況。
(二)堅(jiān)定理想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅(jiān)持中國特色社會主義制度的情況。
(三)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況。
(四)貫徹執(zhí)行民主集中制,公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為的情況。
政治監(jiān)督應(yīng)當(dāng)突出“關(guān)鍵少數(shù)”,重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”、同級黨委特別是常委會委員的監(jiān)督。
第三十四條 黨的紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督,監(jiān)督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會議,了解黨內(nèi)同志和社會群眾反映;查閱查詢相關(guān)資料和信息數(shù)據(jù);現(xiàn)場調(diào)查,駐點(diǎn)監(jiān)督;督促巡視巡察整改;談心談話,聽取工作匯報(bào),聽取述責(zé)述廉;建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案,開展黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等工作。
開展專項(xiàng)監(jiān)督,針對落實(shí)黨中央決策部署中的突出問題,行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的管黨治黨重點(diǎn)問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時,可以組織、參加或者督促開展集中整治、專項(xiàng)治理。
加強(qiáng)基層監(jiān)督,促進(jìn)基層監(jiān)督資源和力量整合,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等作用,有效銜接村(居)務(wù)監(jiān)督,建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺,擴(kuò)大群眾參與,及時發(fā)現(xiàn)、處理群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。
第三十五條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)暢通信訪舉報(bào)渠道,依規(guī)依紀(jì)受理黨員群眾的信訪舉報(bào),健全分辦、交辦、督辦、反饋等工作機(jī)制。
對信訪舉報(bào)情況應(yīng)當(dāng)定期分析研判,對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議,形成綜合分析或者專題分析材料,向同級黨委、上級紀(jì)委報(bào)告或者向有關(guān)黨組織通報(bào)。
對于信訪舉報(bào)反映、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)以及巡視巡察機(jī)構(gòu)和其他單位移交的問題線索,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中管理,采取談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式分類處置,做到件件有著落。
第三十六條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會對反映黨組織、黨員的問題線索經(jīng)過初步核實(shí),對于涉嫌違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以立案審查。
各級紀(jì)律檢查委員會按照管理權(quán)限,審查違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或者復(fù)雜的案件,主要包括:同級黨委委員、候補(bǔ)委員,同級紀(jì)委委員,同級黨委管理的黨員干部,以及同級黨委工作部門,同級黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級黨委、紀(jì)委等涉嫌違紀(jì)案件;案情重大復(fù)雜,需要采取重要審查措施的案件;同級黨委、上級紀(jì)委交辦的其他案件。
地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會對于處理涉及同級黨委委員、候補(bǔ)委員,同級黨委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,同級紀(jì)委常委、監(jiān)委委員等人員的案件,以及涉及政治問題、國家安全等特別重要或者復(fù)雜案件中的問題和處理的結(jié)果,在向同級黨委報(bào)告的同時,即向上級紀(jì)委一并報(bào)告。
紀(jì)律審查工作應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)采取談話、查詢、調(diào)取、暫扣、封存、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施,以及通過要求相關(guān)組織作出說明等方式,收集證據(jù),查明事實(shí),處置違紀(jì)所得。
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