“該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎(chǔ)上及時破”，堅持破和立的辯證統(tǒng)一，也是整治形式主義為基層減負(fù)的重要方法。

　　不妨以近期的案例觀之。

　　隨著“錫山教育繳費(fèi)”APP下架關(guān)停，江蘇全省縣級及以下政務(wù)服務(wù)APP全部取消。不止江蘇，四川累計關(guān)停、整合政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上萬個，廣東也有類似舉措。開展政務(wù)應(yīng)用程序“大掃除”，“破”的是重復(fù)建設(shè)、無效建設(shè)，提升的是群眾和企業(yè)辦事效率。

　　對使用頻率低、實用性不強(qiáng)的政務(wù)應(yīng)用程序限期關(guān)停注銷，不得強(qiáng)制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序……國務(wù)院辦公廳不久前印發(fā)《政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》（以下簡稱《辦法》），劍指政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。建章立制，織密防治“指尖上的形式主義”的制度之網(wǎng)，有助于為基層減負(fù)賦能。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。”破立并舉抓減負(fù)，減的是“文山會海”“指尖負(fù)擔(dān)”等無用之功，增的是辦實事、抓落實的時間空間，還有解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干勁精力。

　　堅持破和立的辯證統(tǒng)一，既有助于推動減負(fù)工作提質(zhì)增效，也為我們做好其他工作帶來多重啟示。

　　什么要堅決地破，什么該大膽地立，考驗精準(zhǔn)思維。

　　比如，江蘇在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)APP清理規(guī)范中沒有“一刀切”，而是分門別類：對實用功能不大、用戶數(shù)量少的，直接關(guān)停；對仍具備一定實用功能、用戶確需使用的，將相應(yīng)服務(wù)功能統(tǒng)一遷移至“蘇服辦”后，再關(guān)停原APP。

　　又如，一些地方簡單用學(xué)習(xí)時長進(jìn)行考評，導(dǎo)致一些干部為完成學(xué)習(xí)，只能采取“手機(jī)掛機(jī)”“后臺刷時長”等形式主義做法。針對這一問題，《辦法》明確規(guī)定，不得“將點贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時長等作為考評依據(jù)”。

　　減負(fù)之難，難在形式主義有頑固性、復(fù)雜性。整治形式主義為基層減負(fù)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題的“七寸”，把基層的痛點作為整治的靶點，緊盯突出問題一抓到底，抓常抓長、抓出變化。

　　減負(fù)是個系統(tǒng)工程，不能只顧一點不及其余，要有系統(tǒng)思維。

　　有基層干部說起自身經(jīng)歷：為落實減負(fù)要求，某地某部門下發(fā)的通知不斷“瘦身”，文件越來越短，但要求一點不少，而且沒有附件供參考，于是他們只得反復(fù)給上級打電話詢問各種報送要求。還有的地方，因為缺乏通盤考慮、追求短時“減負(fù)成效”，一些部門減去的“負(fù)”又成為其他部門的額外負(fù)擔(dān)。

　　用好系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)系統(tǒng)施治、綜合治理，才能防止減負(fù)“按下葫蘆起了瓢”，杜絕“打地鼠式”減負(fù)。構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的管理體制，厘清各級各部門該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，才能在為基層減負(fù)的同時實現(xiàn)提質(zhì)增效。

　　破與立都是手段，目的是真減負(fù)、減真負(fù)，切切實實把“應(yīng)減之負(fù)”減下去，把“應(yīng)盡之責(zé)”擔(dān)起來。這就要求堅持效果導(dǎo)向。

　　減負(fù)不是說少發(fā)幾個文件、少打幾次卡就算完成任務(wù)，而是要多問問基層干部群眾有沒有切身感受、是否看得見實績實效。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，方向?qū)α耍瑴p負(fù)才能減到干部群眾心坎上。

　　整治形式主義為基層減負(fù)，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。在攻克一個個堡壘的過程中，我們的“體魄”愈發(fā)強(qiáng)健、步履愈發(fā)堅實，定能一步一個腳印實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　《 人民日報 》（ 2026年02月12日 05 版）