上海“十五五”規(guī)劃編制工作正在緊鑼密鼓推進中。幾個月內(nèi)，收到社會各界意見建議3.4萬余條。其中，既有來自規(guī)劃專家、戰(zhàn)略科學(xué)家等的專業(yè)建議，也有群眾的真實心聲。這些建議，將在經(jīng)過深入分析后被充分吸收采納。

　　“開門編規(guī)劃”，是要求，也是智慧。各地區(qū)編制規(guī)劃，歷來重視廣泛吸收匯聚各方經(jīng)驗智慧，讓不同群體的真知灼見都能得到體現(xiàn)，從而凝聚起強大的發(fā)展共識。比如，上海“十三五”規(guī)劃編制期間，眾多市人大代表提出的為戶外勞動者設(shè)置“愛心小屋”的建議就被納入規(guī)劃。如今，這已成為上海的一道人文風(fēng)景。

　　規(guī)劃事關(guān)全局，也事關(guān)個體。編制規(guī)劃是一個多方互動協(xié)商的過程，也是一個集聚社會不同領(lǐng)域和群體智慧的過程。在這個過程中，讓一線從業(yè)者說話，讓普通市民發(fā)聲，十分重要，因為他們對發(fā)展的細(xì)微之處有著最為直接和真切的感受。他們提出的建議常常能切中日常生活，直指問題所在。這些帶著洞察與溫度的建議，讓規(guī)劃在保持科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性的基礎(chǔ)上，又增添了接地氣的親和力。

　　其實，把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，充分吸收干部群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，本就是規(guī)劃編制的方法論。今年，上海多部門已聯(lián)合組織召開了77場市民圓桌會，聆聽了1900余名市民代表的心聲，內(nèi)容涉及城市發(fā)展的諸多方面，其中不乏“金點子”。

　　規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的成效和社會各界的理解與支持息息相關(guān)。當(dāng)人們從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，發(fā)現(xiàn)自己的參與能改變城市未來面貌時，他們對規(guī)劃的認(rèn)同感便會進一步增強。有了廣泛的社會認(rèn)同，規(guī)劃的實施將更為順暢。

　　“開門”這個科學(xué)方法，不只適用于編制規(guī)劃。發(fā)展事關(guān)千家萬戶，任何一項決策都可能牽動日常生活，只有讓更多利益相關(guān)方參與進來，讓群眾聲音在決策過程中得到充分表達(dá)，政策的制定才能更加精準(zhǔn)，執(zhí)行才會更加順暢。

　　站在新的發(fā)展起點上，城市治理與發(fā)展需要更多智慧和更廣的視野。一座人民城市，要讓每個生活于其間的人都能成為城市發(fā)展的見證者、參與者和受益者。

　　（摘編自《解放日報》，原題為《“開門”的道理，不只適用于編制規(guī)劃》）

　　《 人民日報 》（ 2025年10月30日 05 版）

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