習(xí)近平總書記指出：“要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟”。個人信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的基本內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)安全則是國家安全的重要組成部分。個人信息一旦被濫用，不僅會造成公民個體權(quán)利的損害，還會對市場秩序、信息生態(tài)乃至社會信任體系帶來系統(tǒng)性沖擊。因此，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)信工作與數(shù)據(jù)安全的一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識到數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的重大意義，推動構(gòu)建全流程、全鏈條、全社會參與的個人信息權(quán)益保護體系。

　　在加強網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的個人信息保護與網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范方面，規(guī)范擬態(tài)廣告這一新型營銷方式是一個值得重視的內(nèi)容。不同于易于辨識的傳統(tǒng)廣告，擬態(tài)廣告往往利用信息環(huán)境建構(gòu)、人工智能深度合成等技術(shù)方式，以微信消息、快遞取件碼、系統(tǒng)更新推送、熱搜榜單乃至交通罰單等高度擬真的形式呈現(xiàn)，悄然融入用戶的日常信息流，使用戶在難以辨識其商業(yè)推廣本質(zhì)的情況下接受其傳遞的信息，從而被誘導(dǎo)點擊，實現(xiàn)優(yōu)于傳統(tǒng)廣告的營銷效果。這種新型廣告形態(tài)在提升商業(yè)效率、助力互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模持續(xù)增長的同時，也引發(fā)了公眾對數(shù)據(jù)安全、個人信息保護與數(shù)字信息生態(tài)健康的關(guān)切。

　　在數(shù)字經(jīng)濟時代，用戶的行為數(shù)據(jù)時常在不知情的情況下被收集并用于畫像推送。如在擬態(tài)廣告的投放中，平臺為實現(xiàn)精準(zhǔn)的個性化推送，可能利用顯著的技術(shù)優(yōu)勢超出必要范圍收集、處理和利用個人信息，形成與用戶消費習(xí)慣、興趣標(biāo)簽相關(guān)聯(lián)的個人信息畫像，部分信息甚至涉及敏感的私密內(nèi)容，給用戶的個人信息權(quán)益帶來不容忽視的威脅。

　　擬態(tài)廣告是平臺受提升盈利效率、實現(xiàn)商業(yè)價值的利益驅(qū)動推出的新興廣告業(yè)態(tài)，是表現(xiàn)形態(tài)不斷迭代的新型網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動的縮影，其興起過程中隱藏著侵犯公民個人信息、破壞數(shù)字信息生態(tài)的風(fēng)險。如果缺乏制度性的規(guī)制與約束，公民的個人信息權(quán)益便可能在受到掌握強大技術(shù)優(yōu)勢的平臺侵害時無法得到切實有效保障。因此，必須建立全流程、多主體協(xié)同治理機制，以健全的規(guī)范體系和強有力的監(jiān)管措施，確保數(shù)據(jù)安全與個人信息權(quán)益在數(shù)字經(jīng)濟時代得到切實保護，并成為推動技術(shù)發(fā)展、提升社會福祉的共同底線。

　　突出源頭治理，推進信息生命全周期保護。依照相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章，為平臺設(shè)定詳細(xì)的個人信息處理規(guī)則。“告知—同意”是法律確立的個人信息保護核心規(guī)則，是保障公民對其個人信息處理知情權(quán)和決定權(quán)的重要手段。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)在事先充分告知、取得個人同意的基礎(chǔ)上收集和處理個人信息；即便屬于不需要取得個人的同意進行個人信息處理活動的法定例外情形，也仍需依法履行告知義務(wù)。應(yīng)落實個人信息處理的目的限制原則和最小化原則，即收集個人信息“應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍”，處理個人信息“應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān)，采取對個人權(quán)益影響最小的方式”。加強公眾的數(shù)字素養(yǎng)教育，提升公民維護數(shù)據(jù)安全、審慎提供個人信息的意識和能力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與個人信息權(quán)益保護之間的良性互動。

　　跟進新興技術(shù)，筑牢個人信息安全防線。隨著生成式人工智能、深度合成等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中的逐步應(yīng)用，個人信息泄露和被濫用風(fēng)險呈現(xiàn)多樣化、隱蔽化趨勢。為應(yīng)對擬態(tài)廣告等給公民的數(shù)據(jù)安全與個人信息安全造成的風(fēng)險，平臺在提供沉浸式擬真服務(wù)、生成合成內(nèi)容時，應(yīng)依法依規(guī)對涉及個人信息的數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)進行前置審查和安全評估，確保個人信息在采集、存儲、調(diào)用、傳輸和展示等環(huán)節(jié)均符合安全規(guī)范。同時，應(yīng)對生成的廣告內(nèi)容添加顯式標(biāo)識，明確區(qū)分合成信息與真實信息，避免廣告內(nèi)容利用擬真效果誤導(dǎo)用戶提供更多個人信息或在情境沉浸中喪失理性判斷。

　　夯實平臺責(zé)任，強化個人信息合規(guī)執(zhí)法。平臺是個人信息收集、處理和利用的關(guān)鍵樞紐，應(yīng)承擔(dān)起高標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)義務(wù)。平臺不得為了逐利而漠視個人信息保護，更不能以“個性化推薦”為由暗中擴大個人信息的收集與利用范圍。在擬態(tài)廣告的場合，平臺應(yīng)堅持主流價值導(dǎo)向，明確廣告投放環(huán)節(jié)的個人信息合規(guī)紅線，建立用戶可追溯的信息授權(quán)機制和便捷的退出機制，確保用戶對自身信息的知情同意與自主控制權(quán)。對于違反個人信息保護規(guī)定的平臺行為，行政監(jiān)管部門應(yīng)依法予以處罰。

　　（作者單位：中國政法大學(xué)青少年健康成長與司法保障研究基地）

　　《 人民日報 》（ 2025年10月21日 09 版）

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