盡管政府服務問題整改率達92%，但企業信心指數仍波動；過度檢查、重復檢查等問題仍存在；交通文體設施分布不完善不均衡，難以留住人才……3月28日，十二屆吉林省委全面深化改革委員會第十一次會議上，聚焦營商環境，當地干部亮短板、談舉措。

會上敢于自我揭短的數據和問題，讓與會者找到發力方向；會后動真碰硬的改革舉措，正一步一步落地實施。為民營經濟高質量發展創造良好條件，吉林以改革精神推動營商環境持續改善，當地干部換位思考，多從企業角度看問題、找堵點，糾樹并舉、標本兼治，把“政策紅利”變成民營企業發展的“真金白銀”。

深入調研找出問題——  

政府服務和營商環境方面存在短板，企業提出政務、市場、法治等6個方面18個問題

長春某中小企業工作人員反映：“企業融資不容易，資金補貼等扶持政策也沒有全都享受到，創新創業的‘隱形門’真的破了嗎？”

“我們出去招聘，因為天冷、地遠、基礎設施不夠好，吸引人才很困難。”有企業負責人無奈感慨，“想發展，就要從營商環境這兒發力。”

吉林省委深改委第十一次會議上，一份覆蓋12862家企業的評議報告被投影在大屏上：樣本企業對政府服務評議總體平均分較上年下降2.22%，對本地經濟形勢信心平均分較上年下降1.09%，對本企業發展的信心平均分較上年下降2.29%。

通報樣本企業提出的政務、市場、法治、要素、創新、生活等6個方面18個問題，一覽無遺。“客觀又直觀，走下去調研，就能發現問題。”一位參會干部坦言，“坐得難受，自我陶醉濾鏡被狠狠扒掉。”

吉林、浙江是對口合作省份，有干部直言，與浙江相比，吉林發展民營經濟表面上看是缺產業、缺企業、缺人才，深層次則是政府服務和營商環境方面存在短板和薄弱環節。

直面問題，不等于無視成績。作為老工業基地，吉林產業基礎堅實，近些年，汽車、醫藥、紡織等領域民營企業集群成勢。國家級、省級“專精特新”中小企業已突破1400家，華為新款手機使用的攝像頭技術，來自長春理工大學幾位教授創辦的企業；農業資源豐富，吉林大米、鮮食玉米、雜糧雜豆、礦泉水等產品遠銷海內外……

“我們想再向前一步，就是要有什么問題就解決什么問題。”評議結果發布后，吉林省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記王喆首先發言。會后，吉林省審議通過《提升政府采購工作質效實施方案》，完善《重構政府招標規則機制實施方案》。圍繞準入準營、執法檢查、招標采購等重點領域，以及項目審批、融資貸款、人才引進、稅費繳納等關鍵環節，吉林省統籌推行6項綜合配套改革和6項專項改革，針對亂檢查、亂執法、亂收費、亂罰款、政務服務亂作為等7個方面開展專項整治……

正視差距靠前服務——

完善線上政策直達平臺功能，推動新建6個“跨省通辦”特色服務專區

春風拂面，一場重構營商生態的攻堅戰開啟。

吉林省寶奇智慧物流產業中心有限公司，專門從事網絡貨運。然而，融資困難、資金短缺讓企業發展陷入瓶頸。“一臺大型分揀設備動輒幾十萬，企業買不起，就沒法運更多快遞。”該公司融資總監杜江說。關鍵時刻，吉林銀行“雪中送炭”，為企業提供貸款。分揀線上，新購入的機器正在快速分發快遞，杜江介紹：“貸款契合我們行業小額、高頻的交易特點，將融資和結算服務嵌入全流程交易環節。”

吉林省打造“產業+金融+科技”的供應鏈金融服務新模式，截至目前，累計建立29個生態鏈，實現業務投放超4萬筆，金額42億元。

在吉林長春的奧迪一汽新能源汽車有限公司生產車間內，整塊的鋼板被送入沖壓機快速變成各個零部件，機械臂在流水線上靈活運作、精準搬運。這里是東北地區首家新能源汽車動力電池生產基地，產品已成功搭載紅旗新款純電動汽車并量產。

當時，項目建設初期，正趕上連續降雨，土方回填遇到困難。“也不知道啥時候天晴，晚一天，就晚一天營收啊。”公司首席執行官施睿哲記憶猶新。在長春市政企合作周例會上，施睿哲抱著試試看的心態說了問題。相關部門工作人員赴項目現場，同企業一道，協調車輛，克服阻礙。“項目按期投產，想要感謝政府部門負責同志時，才發現他們已經走了。”施睿哲說。

正視差距、直面問題，切實轉變思想觀念。完善線上政策直達平臺功能，建立企業“服務管家”機制，提升惠企政策知曉度；今年將推動新建6個“跨省通辦”特色服務專區，實現“一網通辦”前提下的“最多跑一次”；健全完善明察暗訪、無感監測等工作機制，會同各地、各有關部門全面推廣“我要執法”APP，努力做到無事不擾、有求必應。“我們要用好吉浙合作的優勢，迎頭趕上，讓‘小灶’燒成改革‘燎原火’。”吉林省政數局局長崔萍說。

協調資源助力創新——

發揮科研院所人才優勢，選派“科創專員”到企業幫助解決生產經營難題

臨近春耕，走進四平市梨樹縣，農資準備工作已進入尾聲。邊收拾農機，村民李大哥邊和吉林省富民種業有限公司董事長張彥民聊天：“你家玉米品種確實不錯，棒大、抗倒、不禿尖！”良種培育，離不開吉林省農業科學院玉米研究所研究員宋廣樹的幫助。2023年，作為吉林省首批“科創專員”，宋廣樹帶著自己的研究成果，結合梨樹縣氣候、土壤特點，幫助富民種業先后改良出抗蟲、耐除草劑玉米新品種10余個。

“授人以漁，廣樹還把好技術留下了，絲毫不藏私。”張彥民說，宋廣樹指導企業建立分子設計育種技術平臺，提高企業玉米品種篩選效率。他還先后幫助企業申報各類項目，累計獲得項目資金300余萬元。

吉林科教資源豐富，吉林大學等67所高校、中國科學院長春光機所等百余所科研機構，能否幫助省內企業解決生產經營難題？吉林省科技廳牽頭，謀劃啟動科技人才助力企業創新躍升三年行動，每年選派200名科技人才到企業兼任兩年“科創專員”。“科創專員”每年約1/3的時間在企業工作，支持企業開展科技創新、成果轉化和人才培養。截至目前，吉林省已分6批選派了86所高等院校和科研院所的1012名“科創專員（科創副總）”，到全省9個市（州）799家企業開展工作。

與民營企業想在一起、站在一起、干在一起，吉林扎實落實促進民營經濟發展的政策措施，持續優化營商環境，在解決問題中推進高質量發展。

《 人民日報 》（ 2025年04月25日 11 版）

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