習近平總書記高度重視“三農”工作，黨的十八大以來先后四次在吉林調研、考察、聽取吉林省委和省政府工作匯報，作出一系列重要指示。今年2月8日，習近平總書記在聽取吉林省委和省政府工作匯報時指出：“保障國家糧食安全，是農業大省、糧食大省的政治責任。吉林要以發展現代化大農業為主攻方向，完善強農惠農富農支持制度，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。”這彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進鄉村全面振興的堅定決心，為吉林“三農”事業發展指明了前進方向。我們要牢記囑托、感恩奮進，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話精神，為建設農業強國貢獻吉林力量。

　　堅決扛穩維護國家糧食安全重任

　　作為國家糧食主產區和重要商品糧基地，吉林用全國4%的耕地產出6%的糧食、提供10%的商品糧，切實擔負起“飯碗主要裝中國糧”的政治責任。2024年，全省糧食產量再創歷史新高，達到853.2億斤、穩居全國第四位。我們將深入推進良田、良種、良機、良法、良制融合發展，持續增強糧食供給保障能力。

　　穩住農業基本盤。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。我們堅持“藏糧于地”，加快“千億斤糧食”產能建設工程，把加強高標準農田建設作為重要任務，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。突出“嚴保護”，制定全國首部黑土地保護地方性法規，成立黑土地保護與利用全國重點實驗室，形成黑土地保護性耕作“梨樹模式”，推廣面積達到4100萬畝，保護利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”；強化“嚴執法”，對違法占用耕地“零容忍”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴厲打擊破壞耕地違法行為；落實“嚴監管”，堅持農地農用、良田糧用，建立全省統一的耕地占補平衡省級管理平臺，堅持“以種適地”推進鹽堿地綜合利用，確保新增耕地成為穩定耕地。

　　推進農業科技創新。科技創新是農業現代化的核心驅動力，也是發展農業新質生產力的關鍵所在。我們堅持“藏糧于技”，充分發揮種子這一農業“芯片”對提高糧食產量、改善糧食品質的決定性作用。圍繞育種制種，加強寒地區域育種中心和玉米、水稻等6個省級育種創新平臺建設，“揭榜掛帥”式選育生產急需的突破性大品種，最新培育的“吉粳129”耐鹽堿水稻，創造了首年畝產破千斤的紀錄。開展農機研發制造推廣應用一體化試點示范，加大收儲加工全鏈條技術攻關和推廣應用力度，全省農作物機械化率達到94.7%。

　　支持和保護糧食生產。穩定發展糧食生產，要讓農民種糧有利可圖。我們健全穩糧惠農長效機制，強化農業補貼政策評估，根據實施效果適時調整、優化或退出，提高精準性和激勵效能；探索發展多層次農業保險，實施大豆完全成本保險，開展玉米種植收入保險政策試點，形成主糧作物政策性保險、經濟作物動物商業性保險結構；用好糧食產銷區省際橫向利益補償政策，支持產糧大縣基礎設施建設，真正助農惠民。

　　加快建設高水平農業強省

　　習近平總書記強調：“強國必先強農，農強方能國強。”吉林發展現代化大農業條件得天獨厚，必須強化產業支撐，加快農業強省建設。

　　大力發展鄉村特色產業。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。我們重點整頓規范人參市場秩序，破解參齡鑒定難題，推動林下山參納入醫保，人參產業綜合產值突破800億元。運用擦亮長白山人參“百草之王”金字招牌的成功經驗，發展梅花鹿、林蛙、食用菌等特色產業，使優質優價農產品成為市場搶手貨。深入實施吉林省農產品品牌建設工程，加強綠色食品、有機產品、地理標志、老字號認證，樹立“吉字號”農產品優質形象。

　　做強農產品加工產業。踐行大農業觀、大食物觀，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，構建多元化食物供給體系。深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，肉牛屠宰量實現翻番，由全國第十一位躍升至第五位。推動農產品精深加工和食品細加工，培優扶強“鏈主”企業和區域龍頭企業，帶動農產品加工企業縣鄉布局，激發現代農業產業發展“活力細胞”。

　　數字賦能產業提升。用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業，是現代化大農業的發展方向。我們下好智慧農業“先手棋”，打造“吉農云”等數字農業管理平臺，實現生產、流通、消費全鏈條數字化管理，讓手機成為“新農具”、數據成為“新農資”。加快吉林長春國家農業高新技術產業示范區、三江實驗室建設，建立萬畝糧食生產技術集成示范基地。

　　統籌推進城鄉融合發展

　　習近平總書記指出：“強化鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，加快城鄉融合發展步伐。”我們深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，統籌謀劃城鄉空間布局、產業發展、公共服務、基礎設施建設，推動興業、強縣、富民一體發展，促進城鄉共同繁榮。

　　穩步實施新型城鎮化戰略。長吉接合片區是東北地區唯一的國家城鄉融合發展試驗區。我們積極探索實踐，破除影響城鄉要素雙向流動的體制機制障礙。開展新一輪農業轉移人口市民化、縣城城鎮化水平提升、城市更新和安全韌性提升等行動，突出抓好5個國家新型城鎮化試點，改善縣城市政基礎設施，促進未落戶的常住人口與城鎮戶籍人口均等享有基本公共服務。

　　打造宜居宜業和美鄉村。學習借鑒“千萬工程”經驗推進鄉村建設，啟動實施“十百千萬”工程，新建宜居農房1.8萬余戶，新改建農村公路3700多公里。提高文明鄉風建設水平，發掘村鎮文化文明傳承，加強鄉村文化遺產保護，開展豐富多彩的鄉村文化活動。加強和創新基層治理，探索農民共商共建共享共治共管的有效機制。

　　著力抓好邊境村建設。吉林擁有1400多公里邊境線，興邊富民、穩邊固邊是鄉村全面振興的應有之義。我們深入推進興邊富民行動中心城鎮和重點邊境村建設，因地制宜發展邊境貿易、特色產業，引導人口向邊境一線回流安居、置業興業，邊境村“空心化”率逐年下降。加快G331沿邊開放旅游大通道建設，推動邊境地區基礎設施提質升級，把千里邊關打造成為引人入勝的風景廊道，努力實現“一通百通”。

　　加強黨對農村工作的全面領導

　　習近平總書記指出：“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”發展現代化大農業、推進鄉村全面振興，必須不斷提高黨全面領導農村工作的能力和水平，把政治優勢和組織優勢轉化為高質量發展優勢。

　　健全黨的全面領導落實機制。堅持省市縣鄉村五級書記抓鄉村全面振興，各級黨委農村工作領導小組發揮牽頭抓總、統籌協調作用，形成上下貫通、部門協同、齊抓共管、順暢高效的運行機制。加強農村基層黨組織和黨員隊伍建設，完善鄉村振興聯系點制度，派強用好駐村第一書記和工作隊，帶動農村黨員干部當好先鋒模范。

　　切實發揮規劃引領作用。認真落實“十四五”規劃、科學謀劃“十五五”規劃，完善中長期農業農村發展規劃，明確發展現代化大農業的戰略目標、重點任務和實施路徑。健全村莊規劃政策法規、技術標準、編制審批、實施監管體系，確保村莊規劃務實管用、簡便易行。

　　持續深化農村改革。堅持“大穩定、小調整”，有序推動第二輪土地承包到期后再延長三十年政策落實，從試點探索向全省鋪開，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市改革，建立健全增值收益分配機制，優化工商業土地利用，健全土地混合開發利用制度和土地用途轉換規則。深化農村宅基地改革，引導各地探索建立農村宅基地自愿有償退出和閑置宅基地、閑置農房盤活利用機制。

　　強化鄉村振興人才支撐。加強涉農高校和學科專業建設，培養農業急需緊缺人才。選派一批優秀干部到鄉村一線工作，發揮好衛國戍邊大學生、退役軍人作用。完善農業農村人才評價激勵機制，深化農業技術人員職稱制度改革。實施鄉村振興人才“訂單式”培養計劃，培育高素質農民、鄉村產業振興“頭雁”、農村實用人才，不斷壯大鄉村人才隊伍，為推進鄉村全面振興提供有力保障。

　　（作者為中共吉林省委書記）

　　《 人民日報 》（ 2025年04月07日 08 版）

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