日前，中央區域協調發展領導小組辦公室印發《推動東北地區冰雪經濟高質量發展助力全面振興取得新突破實施方案》（以下簡稱《方案》），立足東北冰雪資源稟賦，聚焦冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等全產業鏈發展，明確了推動東北地區冰雪經濟高質量發展的思路目標、重點任務和政策舉措，旨在把冰雪經濟培育成為推動東北全面振興的新增長點。

部署15項重點任務

據中央區域協調發展領導小組辦公室、國家發展改革委有關負責人介紹，《方案》堅持全產業鏈謀劃，從4個方面部署了15項重點任務和具體舉措。

一是著力提升冰雪旅游品質。建設高品質冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區和旅游景區建設，引導從單季開發向四季運營轉變。加強冰雪旅游市場開發，探索設立地方冰雪日和專門假期，優化過境免簽政策，吸引國內外游客。深化東北區域內冰雪旅游合作，加強與華北、西北等地區合作，促進跨區域聯動發展。

二是加快發展冰雪運動。廣泛開展具有地域特色的群眾性冰雪賽事和休閑體育活動，推動中小學與體校、冰場、雪場合作開展冰雪運動教育。積極舉辦高水平冰雪體育賽事，發展冰雪項目競賽表演產業。加強冰雪運動場地設施建設，結合大型賽事需要規劃建設冰雪運動場館，謀劃場館賽后利用和多季節運營。

三是積極發展冰雪文化產業。強化冰雪文化展示推廣，加強冰雪雕技藝等非物質文化遺產保護利用，創新網絡直播、短視頻等營銷方式，打造冰雪文旅東北品牌。創新冰雪文化產品，鼓勵創作更多彰顯東北地區冰雪文化底蘊文藝作品，推出具有冰雪特色文化創意產品，支持建設冰雪文化產業園區。

四是培育壯大冰雪裝備器材等產業。加強冰雪裝備器材研發制造，支持開展冰雪設施設備關鍵技術攻關，發展壯大個人冰雪運動器材產業。支持冰雪文旅領域設施設備更新項目實施，擴大裝備器材應用市場。培育發展寒地測試、寒地中藥材、數據中心等特色產業。

盤活優質冰雪資源

對于冰雪經濟，國務院辦公廳稍早前印發的《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》提出，到2027年，中國冰雪經濟總規模達到1.2萬億元；到2030年，冰雪經濟總規模達到1.5萬億元。國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所副研究員邱靈說，東北地區冰雪資源得天獨厚，冰雪旅游持續火爆，冰雪經濟不斷升溫，“冷資源”轉化為“熱經濟”正在成為東北振興的新亮點。

《方案》堅持加大支持力度和激發內生動力相結合，推動有為政府和有效市場雙向發力，提出了一系列破解制約冰雪經濟發展難點堵點的舉措。比如，在人才培養方面，《方案》提出支持東北地區有條件的高等院校和職業學校開設冰雪經濟相關專業，打造產教融合實訓基地，加強冰雪旅游服務、賽事策劃、設施維護、裝備制造等技能型人才培養；在投融資方面，《方案》強調引導金融機構按照市場化法治化原則加大對冰雪場地開發主體信貸支持，支持符合條件的冰雪經濟領域基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目發行上市；在土地保障方面，《方案》支持利用集體建設用地和符合條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地，以及城市公園、郊野公園、廣場及城市空置場所等建設冰雪場地設施。

“《方案》有助于形成東北冰雪經濟的統一大市場。”吉林大學經濟學院副教授丁肇勇說，相關舉措將為冰雪經濟的發展提供新動力。

釋放全新增長活力

如今，新技術正成為推動冰雪經濟發展的強勁引擎：智能滑雪鞋墊可以收集滑雪過程的雙腳壓力、運動加速度和滑行路徑等數據，成為滑雪愛好者的“私人教練”；發熱雪地運動鞋內含柔性電池和彈性加熱片，可以在零下25攝氏度的雪地中持續供熱2.5至5小時；鈦合金冰刀、全碳纖維滑雪板等新材料應用推動產品輕量化、高強化，降低運動者體力消耗……每一種新花樣、新玩法的背后都是全新的商機與增長活力。

“經過多年發展，我國已經形成15大類冰雪裝備器材產品體系，基本實現了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動，全產業鏈的冰雪裝備器材。”工業和信息化部裝備工業一司負責人郝立順說。

為更好把握新技術帶來的新機遇，《方案》一方面強調區域合作，支持東北地區建立冰雪旅游合作機制；另一方面還專門就深化國際交流合作作出部署，提出高質量建設中國—上海合作組織冰雪體育示范區、高水平辦好冰雪產業國際展會等，搭建國際冰雪經濟合作平臺；鼓勵邊境地區開展跨境冰雪賽事等。

中央區域協調發展領導小組辦公室、國家發展改革委有關負責人表示，《方案》是推動東北冰雪經濟發展的重要抓手，有利于把冰雪經濟培育成為全面振興的新增長點，有利于加強部門協同配合和政策支持，有利于營造促進東北冰雪經濟發展的良好社會氛圍。

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