人民網長春7月1日電 （記者關思聰）今天，《關于促進東北三省一區旅游業協同發展的決定》（以下簡稱《決定》）正式施行。吉林省、遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人大常委會同步舉行新聞發布會，就《決定》的立法背景、起草過程、主要內容，以及下一步貫徹落實舉措作詳細解讀。

吉林省人大常委會新聞發布會現場。（圖片由吉林省人大常委會提供）

文本內容一致、實施時間一致、通過時間相近、宣傳時間同步，作為東北三省一區開展的首部協同立法項目，《決定》廣泛凝聚共識，歷經20余次修改。《決定》的出臺，將為東北地區旅游業高質量發展提供法治保障，同時也為東北三省一區協同立法工作積累了經驗。

東北三省一區首部協同立法項目

為推動東北三省一區旅游業高質量發展，按照《東北三省一區人大常委會協同立法工作框架協議》要求，吉林省人大常委會牽頭，會同遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人大常委會開展旅游協同立法，共同研究形成《決定》。

《決定》全文共16條、2600余字，亮點突出、特色分明。

——發揮旅游資源特色優勢，明確發展目標定位。梳理提煉東北三省一區自然旅游資源和人文旅游資源的特色、優勢，進一步增強公眾對東北的了解和認同，同時依托豐富的旅游資源，明確協同發展的目標定位、協同方向和路徑，細化落實舉措，推動區域旅游資源互補共享，共同做大做強旅游產業，打造具有國內外影響力的東北區域旅游品牌。

——注重統籌協調和機制建設，提升協同發展合力。針對東北地區旅游業發展存在跨區域合作機制不夠健全等問題，《決定》圍繞建立協同發展機制、落實協同發展舉措、夯實協同發展基礎、推動貫徹實施等方面，加強統籌協調，制定相關制度，形成協同發展合力，提升區域旅游整體競爭力。

——立足三省一區實際，找準最大公約數。堅持問題導向、目標導向，立足推動解決制約東北區域旅游高質量發展的共性問題，聚焦需要協同推進的重點領域，既做好與相關法律法規的銜接，又把各省區形成共識的決策部署轉化為法規規范并落地落實。

“旅游協同立法是貫徹落實黨中央區域協調發展戰略的重要措施，是規范和促進東北三省一區旅游業協同發展的重要保障。”吉林省人大常委會法制工作委員會副主任韓金華表示，東北三省一區人大常委會通過協同立法推動和促進旅游業協同發展，充分體現圍繞中心、服務大局、突出重點的工作要求。

多措并舉推動《決定》落實

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

“我們將充分發揮人大職能作用，加大工作力度，多方施策、多措并舉推動《決定》貫徹落實。”發布會上，吉林省人大民族僑務外事委員會主任委員蔣延輝說。

吉林省人大常委會將持續加強與遼寧省、黑龍江省、內蒙古自治區人大常委會的工作聯動，共同開展《決定》實施情況的監督檢查，推動《決定》貫徹落實；進一步加強旅游法治建設，按照《決定》中關于創造東北三省一區旅游業協同發展有利法治環境的規定，及時組織開展修訂《吉林省旅游條例》立法調研，加強與其他省區的溝通與會商，推動制度機制、監管措施、法律責任等內容相協調，共建有利于促進東北三省一區旅游業協同發展的法治環境。

“東北三省一區旅游業合作傳統深厚，合作基礎扎實、空間廣闊，已初步形成區域互動、資源共享、互利共贏的良好格局。”吉林省文旅廳副廳長金振林表示，省文旅廳將通過“充分發揮東北冰雪資源優勢，打造東北亞冰雪旅游核心圈”“整合優質文旅資源，集中營銷推廣促進區域聯動發展”“加強信用機制和旅游安全保障體系建設”“進一步優化協同發展的公共服務體系”等多種舉措，推動《決定》全面落實。

下一步，吉林省文旅廳將不斷加大區域線路產品協同開發力度，優化整合東北三省一區優質文旅資源，研發打造更多連點成線、連線成面的區域旅游線路，聯合開發環長白山旅游產品，中蒙、中俄、中朝自駕游產品，環日本海郵輪旅游產品等；建立宣傳一體化工作機制，通過建立“共塑市場、整合資源、優化品牌、同步宣傳”的文旅產業合作機制，實現“強化交流、優勢互補、互利互惠、共同發展”的戰略目標，共同開發東北旅游市場，不斷提升東北三省一區區域旅游品牌影響力。

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