人民網長春2月18日電 （記者王海躍）“新年上班第一天，省委省政府即召開全省優化營商環境加快項目建設大會，對全省進行動員部署，充分表明堅持不懈抓項目、千方百計促投資，仍是當前全省上下最緊迫、最重要的工作任務。”18日，吉林省優化營商環境加快項目建設大會上，省發展改革委主任張志新圍繞2024年全省投資和項目建設工作安排情況進行匯報。

張志新表示，全省項目建設的集結號已經吹響，省發改委將攻堅克難、全力以赴，以開局就是決戰、起步就要沖刺的精神狀態，奮力實現全年固定資產投資增長3%以上目標。

搶先抓早，實現項目開工更早、建設進度更快、達產達效更多

對照全年投資目標任務，省發改委將夯實序時進度，組織各地逐個對接項目單位，按月排出投資計劃，抓好工作落實。堅持“項目等資金”，安排2億元省級前期工作專項資金，做實做細項目前期工作。強化剛性約束，計劃項目的80%將在春季集中開復工，上半年實現開復工率100%。搶抓施工進度，運用“五化”閉環工作法，制定項目建設時間表、路線圖、進展單、任務書，層層壓實責任，持續跟蹤推進，確保實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1000個以上。各地也要樹立“抓實項目才能抓實工作”的理念，以問題導向抓“調度”、目標導向抓“賽馬”、結果導向抓“督導”，狠抓投資強度、施工進度、竣工投產。進一步夯實本地區投資任務和序時進度，適時組織項目集中開工、項目督導踏查等系列活動，搶工期、搶進度、見效果。同時，要堅決在擴大有效益投資、提升項目質效上下足功夫，在保持適度規模增長的前提下，著力優化投資結構，全力推進科技含量高、引領能力強、發展潛力足、創收效益好的產業類項目，產業投資占比達到一半以上。

精準謀劃，實現工作機制更務實、政策把握更到位、轉化落地更高效

開展“項目謀劃年”活動，實施重大項目謀劃專班行動，圍繞“一主六雙”高質量發展戰略布局和“四大集群”“六新產業”“四新設施”，持續服務指導地方儲備一批既利當前、又利長遠的高質量項目。超前對接國家政策和發展戰略，圍繞國家“五大安全”能力提升、閑置資產資源盤活等方向，組織各地各部門謀劃一批重點儲備項目。發揮重點企業、重點項目牽引作用，謀劃一批產業配套、產品消納項目。完善重大項目三年滾動儲備項目庫，制定梯次推進計劃，加大項目轉化力度。樹立“大招商、招大商”理念，強化簽約項目跟蹤，提高履約落地率、資金到位率、投資轉化率，發改、商務和統計部門將建立聯動機制，形成招商項目“簽約－落地－入統”工作閉環。各地要發揮在全省產業布局中的戰略主導作用，謀劃實施好本地“一號產業項目”，聚焦優勢資源、優勢產業、優勢產品，高起點、高站位謀劃一批投資體量大、輻射帶動作用強的重大項目。同時，要增強政府、企業、機構聯動，在強鏈延鏈補鏈項目上做文章，深化前期研究論證，切實提高項目前期工作質量和效率。

優化營商環境，實現服務機制更完善、審批流程更便捷、要素保障更有力

完善領導包保、專班推進、項目秘書服務等保障機制，專班協調解決項目建設和企業發展中遇到的問題和困難，為項目提供全周期跟蹤、全流程保障服務。靈活運用并聯審批、承諾審批，對風險可控環節實行容缺審批和容缺建設管理，進一步優化環評文件分級審批，重點項目土地預掛牌出讓，為項目前期手續辦理節約時間，提高項目落地率。各地要以“店小二”精神服務企業發展和項目建設，增強市場意識、服務意識、法治意識，持續優化投資環境。完善政企溝通機制，暢通企業訴求渠道，切實為企業解決實際難題。充分發揮項目中心作用，對重大項目逐個包保推進，統籌做好政策、資金、用地、用能保障，“一對一”解決好征地、拆遷、審批等問題，真正把項目建設速度提起來。

強化管理，實現資金爭取額度更高、使用效益更好、民間投資更活

全力爭取中央預算內資金、專項債券、超長期特別國債分配額度，力爭2024年中央預算內資金額度較上年提高20%，爭取專項債券、超長期特別國債資金額度東北地區領先。打好與銀行貸款、財政資金、社會資本組合拳，提高資金使用效率，滿足更多項目融資需求。制定政府投資項目監督管理考評辦法，強化資金使用監管，將使用效果與分配額度掛鉤，以資金使用的良好效果贏得國家更多的支持。制定地方政府專項債券管理辦法，按照項目法管理，專項債券資金分配跟著項目走，與項目建設進度掛鉤。用好政府和社會資本合作新機制，堅持市場化運作，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。各地要對照中央預算內、地方政府專項債券、超長期特別國債資金三張清單，提早包裝準備項目，最大限度爭取國家資金。全面梳理年度政府投資項目，平衡好投資比例和負債比例，加力提效用好政府投資。切實加強資金監管，及時足額保障項目建設資金需求。擺脫思維慣性、路徑依賴，大膽創新投融資模式，千方百計擴大民間投資規模。

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