8月17日，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。習近平總書記主持會議并發表重要講話。會議指出，抓緊修復災毀農田和農業設施，加大農資供應保障力度，加強對農民的農技指導，組織農民積極補種補救，做好農業防災減災工作，最大程度減少農業損失，保障國家糧食安全。

　　應對新一輪強降雨，持續抓好農業防汛抗洪救災，農業農村部8月19日下發通知，要求各級農業農村部門加強監測預警，及早落實防御措施，狠抓災后生產恢復，最大程度減少災害損失；

　　財政部會同應急管理部8月19日再次預撥10億元中央自然災害救災資金，重點支持洪澇災害受災群眾救助等工作；

　　中國人民銀行決定增加北京、河北、吉林、黑龍江、福建、重慶6省份支農支小再貸款額度350億元，支持抗災救災及災后重建金融服務。

　　連日來，一個個工作組、一批批技術員、一支支服務隊馳援災區，全力以赴抗災減災，加快恢復農業生產。黑龍江省五常市田間，大型移動泵車就近抽水，應急搶險突擊隊日夜值守，每小時搶排農田積水3000立方米。河北省廊坊市縣、鄉、村三級聯動，約1000名農技人員下沉一線，引導農民科學作業……

　　秋糧是全年糧食生產的大頭。正值秋糧產量形成關鍵期，各地區各部門貫徹落實黨中央國務院決策部署，凝心聚力，扎實行動。受災地區干部群眾攻堅克難；未受災害影響的地區推進大面積提單產促增產。廣袤田野打響抗災保秋糧這場硬仗，奮力奪取全年糧食豐收。

　　精準指導，分類施策，最大程度減少農業損失

　　抓好農業抗災救災、生產恢復是當前緊迫任務。有關部門和受災地區落實落細各項舉措，精準指導，分類施策，最大程度減少農業損失。

　　排澇救災，機具保障到田頭、進地塊。

　　這幾天，吉林省舒蘭市蓮花村田間機械轟鳴，抽水泵24小時不間斷作業，搶排內澇。種糧大戶郭雨亮說：“一臺抽水泵滿負荷運轉，每小時可抽出2000立方米積水。咱們村一下子到位3臺設備，心里的大石頭終于落地了。”截至目前，舒蘭市已經完成20多萬畝農田排澇工作。

　　近日，農業農村部會同應急管理部聯合下發通知，緊急調用排灌機械設備開展救災搶排田間積水，累計組織2270多支農機作業應急服務隊，已幫助受災農戶搶排積水931萬畝，東北地區已基本完成積水農田排水任務。

　　“目前，受災地區農業洪澇災情已基本穩定。下一步將跟蹤調度蓄滯洪區、行洪區、河流沿岸等受災農田面積、水位變化等動態情況，適時組織有條件的地方搶排積水。”農業農村部農業機械化管理司副司長王甲云介紹。

　　分作物分災情，分類施策抓好生產恢復。

　　“降雨會帶來肥料流失、導致玉米植株根系活力下降。先用尿素肥促生長，等玉米抽雄后的6—8天，在病蟲害防治時再噴施葉面肥。”河北省元氏縣農業技術推廣中心副主任耿麗艷在董堡村一扎就是好多天，悉心指導糧農災后農田水肥管理技術。

　　“及時采取水肥管理，俺家被淹的玉米長起來了！”種糧大戶師素敏說，她今年種植了2100畝玉米，地勢較低的田塊有玉米苗浸水，出現變色、倒伏等情況。

　　“后期追肥是增產的關鍵。”國家玉米產業技術體系首席科學家李新海說，漬澇退水會導致土壤養分損失，難以滿足玉米灌漿期養分供應，易造成玉米脫肥，要注意過水地塊及時追肥促壯。專家在受災地區根據實際情況，加強肥水管理，采取“一噴多效”技術措施綜合防控，提高玉米活性和抗性，促進植株恢復正常生長。

　　受災地塊如何恢復生產？

　　農業農村部種植業管理司副司長劉莉華表示，關鍵要做好分類處置，精準施策。對受災較輕田塊加強田間管理、及時施肥施藥，促進作物生長恢復，對災情嚴重和絕收地塊，要逐個研究改種補種方案，調劑調運救災種子、化肥，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物。

　　“洪澇災害之后，咱家水稻田已經完成多輪植保，前兩天，無人機連著飛了40多個小時。”吉林省舒蘭市平安鎮金星村種糧大戶李學明伸手掂了掂稻穗，稍微松了口氣，“挺沉挺硬實，和往年差不多。”目前，舒蘭市已有80%以上的受災農田完成消毒藥劑噴灑工作。截至目前，吉林省農業農村廳組織全省各級派出技術人員2.77萬人次，噴施葉面肥和植物生長調節劑32.2萬畝次，防治病蟲害10.4萬畝次。

　　農業農村部8月15日印發《關于抓好洪澇災后恢復生產奪取全年糧食和農業豐收的通知》，要求各地采取超常規舉措，落細落實農業災后生產恢復、穩定糧食和重要農產品生產十項措施，抓好災后田管和改種補種，盡快恢復種植業生產。

　　財政部、農業農村部緊急下達7.32億元農業生產防災救災資金，支持相關省份防汛救災和災后生產恢復。截至目前，災區各級財政累計投入5.4億元資金，落實噴施葉面肥、病蟲害防控等災后田管措施2638萬畝次，調劑調運救災備荒種子106萬公斤，完成改種補種短生育期作物5.4萬畝。

　　農業保險應賠盡賠快賠，決不讓糧農吃虧。

　　五常市農業保險投保面積約占耕地總面積的70%。災害發生后，保險公司對災情進行核查登記。中國太平洋財產保險股份有限公司五常支公司經理楊光輝表示：“我們出臺了緊急預賠預案，針對損失較大的絕產地塊，先預賠給農戶一部分，努力做到應賠盡賠快賠。”

　　為充分發揮農業保險的風險保障作用，切實幫助受災農戶盡快恢復農業生產，財政部8月15日印發通知，提出保險公司要切實提高理賠效率，開通保險理賠綠色通道，優化簡化理賠流程和手續，最大限度減少損失。

　　全國大部分地區秋糧長勢正常，奪取秋糧豐收有信心

　　今年還能實現糧食豐收嗎？

　　看占比，洪澇災害局部發生，秋糧受災面積較小。

　　中國氣象局有關負責人介紹，這輪極端強降雨影響的區域主要分布在北京、天津、河北、吉林、黑龍江等地部分低洼地帶，其中一些地區為主糧區、主糧縣。

　　五常市是糧食主產區，是這次受災嚴重地區之一。五常市農業農村局局長王守欣說，全市今年水稻種植面積為253萬畝，初步統計超100萬畝不同程度受災，目前已搶排85萬畝田間積水。

　　吉林省農業農村廳有關負責人表示，本輪極端強降雨過程造成舒蘭、榆樹等地糧食主產縣受災，但受災區域多在沿江、沿河地塊，對全省糧食產量影響有限。

　　“總體看，雖然局地災情較為嚴重，但受災面積在全國超過13億畝的秋糧種植面積中占比不大，洪澇災害對秋糧生產影響有限。”農業農村部有關負責人表示。

　　看市場，糧食供應充足，農產品價格總體平穩。

　　農業農村部信息中心數據顯示，今年以來面粉價格一直相對穩定，水稻、玉米等大宗農產品價格與上年同期基本持平。8月18日農業農村部“農產品批發價格200指數”為120.05，比前一天下降0.19個點，“菜籃子”產品批發價格指數為120.26，比前一天下降0.23個點。

　　中國人民大學公共管理學院教授許光建分析，極端天氣對糧食市場影響很有限，從市場表現來看，目前，糧食供應穩定，庫存充足，批發、消費等環節穩定有序。

　　經過多年的努力，我國以占世界9%的耕地，養育了世界近1/5的人口，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，我國已累計建成10億畝高標準農田，糧食產能不斷夯實，我們有條件保持糧食市場價格穩定。

　　看苗情，秋糧作物長勢正常，奪取秋糧豐收有信心。

　　農業農村部8月18日農情調度顯示，目前，除華北東北局部洪澇災區外，全國大部地區秋糧長勢總體正常。東北、黃淮海大部土壤墑情好，加之雨熱同期，利于玉米等秋糧作物生長發育，作物長勢良好；南方是我國水稻主產區，目前南方中晚稻長勢明顯好于受高溫干旱影響的上年；西北旱情輕于常年，秋糧長勢總體正常。

　　不誤農時抓生產，秋糧作物田間管理壓緊壓實。農業農村部種植業管理司司長潘文博說：“今年秋糧面積穩中有增，特別是高產作物玉米面積增加，農業農村部組織實施玉米大豆大面積單產提升，主產區玉米大豆種植密度普遍增加，雨水足墑情好，大部地區秋糧作物長勢正常，各地奪取秋糧豐收有信心。”

　　繃緊糧食生產這根弦，多措并舉確保秋糧豐收

　　當前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風等災害仍然高發，一些流域仍存在洪澇災害風險，華北、東北部分山區土壤含水量已經飽和，山洪地質災害風險高，依然不能有絲毫放松，要始終繃緊防汛抗旱確保糧食豐收這根弦。

　　立足抗災奪豐收，未雨綢繆闖關隘。

　　現在距離秋糧大面積收獲還有40多天，抗災奪豐收任務依然艱巨。

　　全國農業技術推廣服務中心病蟲害測報處處長曾娟說：“這段時間尤須加強田間調查，在重發流行風險區域提前開展預防和早期防控，避免黃淮海地區玉米南方銹病以及東北地區稻瘟病、玉米大斑病和黏蟲等重發流行，最大限度減輕危害損失。”

　　各地搶抓窗口期，力保“蟲口奪糧”。河北省廊坊市印發《暴雨過后秋季糧油作物田間管理技術》，組織農技人員下沉一線，開展病蟲害防控及玉米“一控雙提”防治面積22.54萬畝。

　　統籌安排好當前抗旱救災，保障灌區作物適時適量灌溉。

　　“一個多月沒下過雨。往年這時候，玉米棒已經有小胳膊粗了。現在，這葉子干得嚴重。”甘肅省金昌市金川區寧遠堡鎮西灣村種糧大戶劉林說，今年他種植的7000多畝玉米中，有近3000畝受到旱情影響。7月以來，甘肅省金昌市降雨量和去年同期相比減少60%，31.5萬畝糧食作物受到直接影響。

　　7月31日，甘肅省水利廳啟動省級干旱防御Ⅳ級應急響應。甘肅省水利廳廳長牛軍介紹，目前全省動員群眾利用水窖等提前蓄水，及時采取啟動備用水源、開動機井、架設臨時管線、設置臨時供水點、組織拉送水等應急供水措施，努力把旱災對農牧民生產生活的影響降到最低。

　　當前西北地區旱情相對突出，農作物受災面積1182千公頃，草場受災面積2759萬公頃。8月15日，國家防總針對甘肅、內蒙古、新疆啟動抗旱Ⅳ級應急響應。應急管理部聯合農業農村部、水利部、中國氣象局先后印發《科學抗旱春管奪夏季糧油豐收預案》《科學防災減災奪秋糧豐收預案》，指導做好農業抗旱減災工作，確保糧食安全。

　　以豐補歉，抓好未受災地區秋糧田管。

　　今年以來，各地采取超常超強措施，組織專家組和科技小分隊分區包片，為主要糧油作物大面積提升單產提供精細指導服務。

　　“墾區除極少部分低洼易澇地塊受到汛情影響以外，絕大多數地塊未受影響。”北大荒集團農業發展部總經理梁道滿介紹，今年北大荒糧食作物播種面積4646萬畝，比上年增加80萬畝，目前水稻、玉米、大豆三大主栽作物生長發育正常，長勢喜人，具備豐收條件。

　　增密度、提單產，今年夏播以來，河南省狠抓搶時早播、面積落實、良種推廣、密度提高，秋糧面積穩定在7600萬畝以上，玉米平均密度超4400株、較上年增加200株以上，全省派出18個秋糧暨大豆玉米帶狀復合種植專家指導組分包到各地開展技術指導。山東省玉米平均密度每畝增加159株，其中項目縣增加幅度為300—500株。

　　潘文博介紹，今年北方秋糧主產區大面積推廣玉米大豆增密、精準肥水調控和中后期“一噴多促”關鍵措施，促壯苗穩長、促灌漿成熟、促災后恢復、促單產提升，努力以豐補歉、以秋補夏。

　　加快受損田塊修復，夯實糧食產能基礎。

　　受暴雨洪澇災害影響，受災地區多處農田損毀，農業基礎設施不同程度受損。各地在摸清農田受災情況底數的基礎上，分類制定修復方案，夯實農業發展基礎。

　　8月10日，舒蘭市金馬鎮最后一段水毀路段搶修完畢。吉林省農業農村廳要求，對渠道淤堵地段及時進行清淤疏通。“盡快修復農業設施，打通農資供應斷點，讓老百姓安心生產、放心種糧。”舒蘭市農業農村局有關負責人說。

　　農業農村部農田建設管理司司長郭永田表示，下一步，將結合高標準農田建設項目實施，積極支持水毀農田修復，重點修復田間溝渠、橋涵泵站和機耕道路，恢復農業生產條件。同時，科學合理利用災后淤泥、農作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，適當配施尿素、生物菌劑，促進有機物腐熟，盡快恢復地力，全方位夯實糧食安全根基。

　　（本報記者高云才、王浩、常欽、郁靜嫻、邵玉姿、劉以晴、張藝開、王錦濤）

　　《 人民日報 》（ 2023年08月21日 01 版）

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