主持人：親愛的人民網網友們大家好！歡迎收看《對話人民法官》欄目，今天做客我們訪談間的是：吉林省四平市中級人民法院 民事審判四庭一級法官 陳青 歡迎您！

陳青：人民網的網友們，大家好！

主持人：今天陳青法官給我們帶來了一個關于家庭承包經營權的案例，案例中的王大娘和她的兒子因家庭承包地發生了糾紛。那么其中的緣由是什么？我們有請陳青法官給我們講一講。

陳青：好的主持人，今天，我們一起來看一看王大娘與兒子因為家庭承包地發生了怎樣的糾紛。龍王村的王大爺與王大娘有兩個兒子即大王和小王。1997年全國二輪土地承包時，王大爺和王大娘作為一個家庭承包戶和龍王村集體簽訂了土地承包合同，承包了A、B兩個地塊。此時，大王和小王也各自成家，三戶人家都有了自己的家庭承包地。2016年王大爺去世后，王大娘同小王一起生活。同時，王大娘也將其家庭承包地的A地塊讓大王和小王各種一半，B地塊都交給小王耕種。2021年王大娘因為患病導致半身癱瘓，大王和小王因為老人贍養問題發生了爭執，最終在當地派出所出面調解的情況下，王大娘搬到了大王家居住。王大娘患病后生活不能自理，需要的支出也越來越大，所以王大娘想把給小王耕種的土地要回來，轉租出去作為自己的生活費用，這樣在大王家的生活也能更好一些。因多次協商未果，王大娘將小王訴至法院，要求小王返還案涉土地。小王庭審時辯稱，不同意返還土地，理由如下：一、他認為母親生病前自己盡了贍養義務，土地應由他繼續耕種。二、案涉土地有王大爺的一半，王大爺去世了，小王作為繼承人，有權利繼承王大爺的土地份額，王大娘往回要所有的地不合理。

那么，王大娘的土地能要回來嗎？帶著這個問題，我們今天一起來了解一下家庭承包地相關的一些問題。在問題中一起解決本案所涉的土地糾紛。

主持人：首先，我們為什么要選這樣一個案例和大家分享呢？

陳青：大家都知道耕地是農村家庭賴以生存的基礎。我們國家的惠農政策出臺后，大大提高了農民耕種土地的積極性。農民在土地上除了種植收入外，還可以取得一些額外的耕種補貼。再結合這幾年黑土地保護政策的出臺，機械化耕種的普遍應用，農村土地越來越值錢。近年土地糾紛案件也呈上升趨勢，越來越復雜，案件大多涉及的都是家庭內部成員或者同村鄰里村民。處理這些案件不僅僅是簡單的土地糾紛，還需要結合家庭血緣關系以及鄰里屯友關系進行適當調處。本案既是土地引發的糾紛，它背后也涉及老年人的贍養問題，兄弟間的親情矛盾等等。所以我選了這個案例，我們不僅要解決土地問題，也要看到案件背后的深層次矛盾。

主持人：本案的王大娘是基于什么樣的權利要求兒子返還土地的呢？

陳青：我國農村承包地實施的是“三權分置”制度，也就是農村土地所有權歸村集體所有；承包權歸以家庭為單位的農戶；而農戶在保持與發包方承包關系不發生改變的前提下，可以將經營土地的權利單獨流轉給他人，這就是我們常說的經營權。 那么，結合本案，王大娘和王大爺具有龍王村集體經濟組織成員資格，二人以家庭承包戶為單位從村集體承包的土地。王大娘起訴所依據的是其對案涉土地享有的土地承包經營權，在法律上，該項權利屬于物權項下的用益物權，其對案涉土地享有占有、使用、收益的權利。故王大娘有權以承包經營權人的身份主張占有人也就是小王返還土地。

主持人：家庭承包方式取得的農村土地承包經營權是否發生繼承？

陳青：《中華人民共和國農村土地承包法》第十六條規定“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。農戶內家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益?！蔽覈鴮嵭屑彝コ邪熑沃?，承包方以戶為單位進行承包，而不是具體承包給某個人，承包期內家庭某個或部分成員死亡，不發生土地承包經營權本身的繼承問題，而是由承包戶內其他成員繼續經營耕種。而本案王大爺家庭承包戶內的成員有王大爺和王大娘，依據上述法律規定，在王大爺去世后，其家庭承包戶成員王大娘依然健在，那么該家庭承包戶承包的耕地也就是AB兩個地塊均應由王大娘繼續經營耕種。小王主張他可以繼承王大爺承包地份額，沒有事實及法律依據。如果承包方整戶消亡后，土地承包經營權由發包方收回，其他繼承人只能繼承土地承包的收益，如已收獲的糧食、未收割的農作物等。特別強調的是，只有林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。所以我們可以總結出以家庭方式承包的耕地或草地是不發生繼承的。

主持人：小王能否以對王大娘盡了贍養義務而要求分得涉案土地呢？

陳青：父母對子女有撫養教育的義務，同時子女對父母也有贍養扶助的義務。贍養是指子女在物質上和經濟上為父母提供必要的生活條件；扶助則是指子女對父母在精神上和生活上的關心、幫助和照料。《中華人民共和國憲法》以及《中華人民共和國老年人權益保護法》對此也有相應的規定。如果子女不履行贍養義務，需要贍養的父母可以通過有關部門進行調解或者向人民法院提起訴訟。人民法院在處理贍養糾紛時，應當堅持保護老年人的合法權益的原則，通過調解或者判決使子女依法履行贍養義務。對負有贍養義務而拒絕贍養，情節惡劣構成遺棄罪的，還應當承擔刑事責任。結合本案，大王和小王作為王大娘的兒子，有法定的贍養義務，在老人癱瘓在床的情況下，雙方實際上都對贍養老人視為負擔。老人考慮到自己年邁臥床，現在必須要依附于一方的情況下，主張自己的土地承包經營權，要求兒子返還土地，是可以得到法律上的支持的。法律也從未有規定，子女盡了贍養義務而要求分得在世老人的財產。

從這個案件中，我們也可以看出案件背后實際上是兄弟倆因贍養老人而引發的土地糾紛。我們在處理該起案件時，從贍養老人是子女的法定義務，兄弟親情等多方面著手，對雙方進行了耐心的解答和勸解。尊老愛幼是我們中華民族的傳統美德。我們在審理涉及家庭土地糾紛的案件時，不僅要注重案結事了，更要關注案件背后的家庭建設。每個父母都是孩子的一面鏡子，希望我們都能夠從自身做起，成為孩子們的驕傲和榜樣。

主持人：好的，感謝陳青法官，《對話人民法官》我們下期再見！

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