為深入貫徹落實吉林省委關于黨建引領“警地融合”推動基層治理體系和治理能力現代化的工作部署安排，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，九臺分局按照長春市公安局黨委的工作要求，錨定“三零”目標，聚焦組織融合、業務融合、陣地融合、資源融合、機制融合，抓實“三個突出”，在“警地融合”上出實招、干實事、求實效，著力構建群防群治的新格局，不斷提升城鄉社區治安治理和服務能力水平。

　　突出黨建引領 提升“警地”基層黨組織協調聯動

　　九臺區加強黨建引領“警地融合”推動基層治理體系和治理能力現代化建設動員部署會議

　　區委統籌領導 全社會融合共進

　　“警地融合”工作開展以來，區委、區政府成立了領導小組，制定了《九臺區“警地融合”重點任務“百日攻堅”行動方案》，做到任務更加明確、措施更加具體、效能更加提升。在此基礎上，組織召開了全區加強黨建引領“警地融合”推動基層治理體系和治理能力現代化建設動員部署會議，迅速形成黨委領導、公安靠前、部門協同、社會參與、群眾支持的基層治理工作體系，為“警地融合”提供了堅強的組織保證。

　　派出所所長以街道班子成員身份部署辦事處相關工作

　　推動“三進”落實 建強基層治理力量

　　“三進”是實現“組織融合”的主要內容和重要途徑，在區委組織部和公安機關的雙向推進下，全區19個派出所已有18個派出所所長進入鄉鎮街道班子，其中有7位所長擔任行政副職、11位所長擔任黨委委員；已有128名社區民警擔任社區（村）黨組織兼職委員或擔任社區（村）主任助理，實現了民警進社區（村）全覆蓋；283個村的283名“一村一輔警”全部進入網格（村屯），擔任兼職網格員。通過“三進”，進一步整合了公安機關和基層組織的資源力量，派出所黨組織戰斗堡壘作用更加突顯。

　　突出基層警務改革升級 提升公安工作實戰效能

　　情指中心聯指平臺“一張圖”全面統籌

　　以“三個一”為基準 全面升級情指體系

　　為提升對各類重大風險的敏銳感知、精準預警和打防管控工作效能。今年以來，在市公安局黨委的領導下，九臺分局整合警務數據資源，建成了統一應用賦能的聯合作戰指揮中心。按照行動指向型、勤務指導型、趨勢建議型三個類型建立情報譜系和責任清單。“一張圖”全面統籌。情指中心聯指平臺以“一張圖”為依托，全面接入吉林省PGIS地理信息平臺，并以二維地圖方式對全省地理位置進行全域展現。并將五大平臺信息全部在“一張圖”上展示，同時，將警用無人機與聯指平臺無縫對接，更直觀快速地傳回現場實時畫面，對屯警街面警力分布情況和警用裝備配備情況進行動態掌握；“一鍵式”快速反應。在遇有突發事件時，根據警情級別、預案，立即啟動“1.3.5分鐘”快速派警模式，在地圖上將以案發地為中心的周圍就近警力進行“一鍵式派單”。在需要圍捕嫌疑人或車輛時，“一鍵式”啟動“四門落鎖”模式，同步進行層層布控，快速形成圍捕圈。真正做到了“一鍵”觸發、全警響應；“一體化”集成作戰。全局各實戰警種，24小時進駐情指中心，在情報收集、線索核查、警情處置、案件研判、指令落辦中，第一時間協同聯動，形成全流程閉環工作勤務模式。尤其是在執法工作中，法制大隊提前介入，從警情受理、現場執法、案件辦理等環節進行全方位可視化指導監督，進一步提高了實戰能力和執法水平。

　　赴兄弟單位學習“交巡所”合一先進經驗

　　以“交巡所”合一為中心 全面升級警務模式

　　面對新形勢下基層治理的新需要，九臺分局學習兄弟單位先進經驗，并結合本地實際，研究出臺了《九臺公安分局“交巡所合一”工作方案》，“交巡所合一”迅速啟動。一是推進業務融合。對19個派出所戶籍窗口進行全方位改造升級，打造成綜合服務窗口，圍繞交通、治安業務，每周對交警及派出所民警進行集中業務培訓，并建立了交警、派出所民警互學機制，切實達到業務融合。現已對車駕管3大類9項業務納入窗口辦理。為了業務辦理精準、規范，交警進行面對面指導，截至目前，各派出所已成功辦理車駕管業務143筆，極大地節省了農村群眾的辦事時間和成本。二是啟動 “一警雙派”機制。為處理交通事故和治安警情達到快出快處、抓早抓小，防止案事件升級的目標，5月27日以來，分局全面啟動 “一警雙派”機制，對于縣道以下、事故損失一萬元以下的簡易交通事故，派出所可受理、處置；對于簡易治安警情，交警同樣可以進行處置，充分發揮一警多能作用。機制啟動以來，派出所成功處置簡易交通事故117起，交警處置簡易治安案件22起，極大提升了出警速度和化解效率，有效防止了矛盾激化升級，更加便民利民。三是堅持警力隨著警情走。針對九臺城區人口密集程度、道路交通復雜情況、警情案事件發案頻次，建立了5個流動警務點位。每個流動點位集“交、巡、所”功能于一體，交警負責路面防控、巡特警負責街面巡防、派出所民警負責警情處置、救助，發揮了業務互助、相互增援的優勢，在點、線、面上全方位布警，極大提高了見警率和管事率。尤其是為了節約警力成本，預防夜間發生突發案事件，每個流動點位配備“一鍵式”可視化報警器，群眾僅“一鍵”觸碰，便可向分局情指中心報警，現場實時畫面直接傳輸至分局情指中心聯指平臺，便于科學、快速派警。特別是可以根據人口流動情況和警情規律變化，流動警務點位可隨時進行調整，增強警務工作針對性和靈活性。

　　一鍵式報警器

　　以警務室為陣地 全面升級派出所主防體系

　　為了將警力最大限度地下沉一線，貼近實戰、貼近群眾，分局全面推進警務室建設工作。目前，已在社區、村屯建設警務室301個，每個警務室都配備了辦公電腦、警務裝備和救援設備及相關便民服務資料，同時，為了豐富警務室職能作用，鄉鎮街的武裝部、信訪、應急、司法所等人員一同全部進駐，分類、分項、分段為百姓提供服務。同時，主動排查檢測預警，及時發現苗頭性潛在的違法犯罪，第一時間反饋至派出所，從而提升派出所發現預防的前瞻性、強化打擊的主動性、增強社會共治的有效性。截至目前，警務室反饋派出所潛在違法犯罪線索21條，化解矛盾糾紛228起，救助群眾153人次，發放身份證775張，答復業務咨詢1223件，各類宣傳1134次，延伸了服務觸角，更高效、更便捷地為群眾解決生產生活中的困難，讓警務室成為派出所的預警信息支撐點，成為警民聯系的橋梁紐帶。

　　警務室

　　突出社會資源整合 全面提升風險苗頭排查化解能力

　　派出所所長以街道班子成員身份參加干部隊伍作風建設工作部署會

　　充分發揮政府協調作用

　　各鄉鎮街持續推動“警地融合”走深走實，相繼召開“警地融合”專題會議，建立健全溝通協調、工作報告、督導考核、工作激勵等各項工作機制，統籌推進“五個融合”，全面形成部門聯動、齊抓共管的工作合力，在提供線索、矛盾化解、重點人管理、巡邏防控等工作中為公安機關予以最大限度的支持。

　　向群眾發放反詐宣傳單

　　全力推進警務站建設

　　為進一步延伸服務范圍，充分解決警力不足的難題，會同區民政部門對所有社區、村屯網格進行全部梳理統計，并依托網格建立了2781個警務站，由社區網格長、村屯小隊長擔任站長，分擔日常信息采集、線索收集、矛盾排查、協助對重點人幫扶教育等工作。現各警務站已采集信息11248條，收集有價值線索43條，排查矛盾糾紛517起。充分發揮了警務站人熟、地熟、情況熟的優勢，讓矛盾不出“站”，讓“楓橋經驗”落地生根，人民群眾對黨委政府和公安機關越來越滿意了。

　　“警務助理”試點警務室警用裝備

　　打造 “警務助理”亮點工程

　　以南部新城區的文體社區為試點，廣泛吸收物業、商場、校園等保安、賣店店主、快遞員、治安志愿者等人員，為其頒發 “警務助理”證書，并按轄區范圍劃分組別，每組由包片民警統一負責指揮調度。線上建立專屬微信群，“警務助理”及時將發現的治安亂象、鄰里糾紛、群眾求助等線索，及時反饋微信群內，便于民警快速反應，將問題化解在萌芽初期。同時，民警在群內實時發布轄區治安狀況、當前易發案件、群眾注意事項、各類宣傳資料等信息，“警務助理”接收后，及時向身邊人進行推送，擴大宣傳范圍。線下組織巡防隊，由包片民警指導 “警務助理”在轄區開展治安巡防，并為“警務助理”配備對講機、4G執法記錄儀，手機內安裝社區警務系統，實時向情指中心聯指平臺反饋數據，便于統一指揮調度，全面提升群防群治水平。

　　“警務助理”試點警務室

　　“警地融合”新機制為社會治理提供了新思路，九臺分局始終堅持組織融合，突出黨建引領作用；堅持業務融合，突出基層警務改革；堅持陣地融合，突出社會資源整合。著力升級“兩體系一模式”，打造“警務助理”亮點工程，實現基礎工作更加夯實，基層治理體系更加完善，平安九臺建設成效更加顯著的目標。（長春公安宣傳）

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