在2023年1月9日舉行的長春市第十六屆人民代表大會第二次會議上，市長王子聯(lián)代表長春市人民政府，向大會報告政府工作。

本文幫您從2022年重點工作回顧、2023年主要預期目標、2023年部分重點工作三部分解讀長春市政府工作報告。

2022年重點工作回顧

2022年，面對復雜嚴峻形勢和多重超預期挑戰(zhàn)，長春市新一屆政府在省委省政府和市委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全要求，經(jīng)受住了經(jīng)濟社會暫停、重啟、復蘇的重大考驗。

加快推動經(jīng)濟恢復——

以超常規(guī)力度出臺235項穩(wěn)增長舉措，為120萬戶（次）市場主體減免緩退稅費347億元、補貼超過40億元。

穩(wěn)住工業(yè)基本盤。長春市汽車產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進制造業(yè)集群。金賽、皓月躋身百億級行列，禹衡光學、光華微電子獲評國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)。

推動農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，新建高標準農(nóng)田119萬畝，落實保護性耕作1090萬畝，糧食產(chǎn)量達到248.5億斤。長春國家農(nóng)高區(qū)揭牌成立。肉牛發(fā)展到145萬頭。新建棚室8085畝，長春市獲評國家菜籃子市長負責制優(yōu)秀城市。

激發(fā)消費市場活力。舉辦春秋兩季房交會，實施進城農(nóng)民和人才購房補貼政策，拉動商品房銷售109萬平方米。“旗E春城”推廣紅旗新能源車1.2萬輛。引進首店100家，開展500場促銷活動，發(fā)放4億元消費券，拉動銷售額186億元。長春市榮獲“2022年冰雪旅游十佳城市”。

積極培育發(fā)展動能——

扎實推進項目建設。實施5000萬元以上項目1309個，奧迪PPE、比亞迪動力電池、卓誼疫苗等325個超10億元項目開工建設，富賽汽車電子等389個超億元項目竣工投產(chǎn)。19個項目獲國家政策性開發(fā)性金融工具支持。新引進華為區(qū)域總部等重大項目300個，引資額增長10%。

加強創(chuàng)新體系建設。長春國家自創(chuàng)區(qū)獲批。生物制品所建成東北唯一一家以企業(yè)為主體的P3實驗室，“吉林一號”衛(wèi)星發(fā)射增至83顆。科技成果本地轉(zhuǎn)化306項、增長215%。組建300億元長興基金，撬動社會資本100億元。新認定高新技術企業(yè)980戶，“專精特新”企業(yè)達到1037戶。舉辦首屆人才節(jié)，留長大學生10.3萬人。長春市在全球科研城市排名躍升到第35位。

深化重點領域改革。國企改革三年行動全面收官，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設入選中國改革典型案例。政務服務平均審批時限壓縮至7.9天，“最多跑一次”占比達98.8%。城市綜合信用指數(shù)連續(xù)兩個月位居全國第五。為企業(yè)融資285.7億元。市場主體突破145萬戶、增長11.7%。

積極擴大開放合作。長春對外開放合作示范區(qū)掛牌，陸港型國家物流樞紐獲批。長滿歐班列穩(wěn)定運行，龍嘉機場航班和旅客恢復率居東北四市首位。汽開區(qū)獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，興隆綜保區(qū)進出口額增長266%，全市出口額增長29.1%。

全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)——

強力推進交通治堵。完成88個主要堵點、175處微工程改造，打通20條斷頭路、卡脖路，建成9座立體過街設施，優(yōu)化調(diào)整公交線路55條，新增路況引導屏265處，道路通行效率提高18%。西安橋改造、撫長高速人民大街出口改移完工，長雙快速路、都市圈環(huán)線一期竣工。

強化城市要素供給。扎實推進百億級電網(wǎng)提升工程，新建66千伏變電站8座。新改建地下管線311公里，完成燃氣改造40萬戶，新增供熱能力300蒸噸、清潔供暖面積2928萬平方米，建成6000萬立方米LNG應急調(diào)峰儲配站。城市防洪排澇能力明顯提升。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達336天，新建擴建3座污水處理廠，16個國考斷面全部達標。建設綠水長廊108公里。長春市被確定為國家“無廢城市”建設試點。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。整改市容問題1.1萬個，拆除違建15.7萬平方米。建設口袋公園100處。城市智能體25個應用場景投入運行。新建修繕農(nóng)村公路2100公里，完成國土綠化53萬畝，農(nóng)村改廁5.2萬戶，創(chuàng)建“千村示范”精品村202個。

持續(xù)增進民生福祉——

著力保障基本民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增速。連續(xù)第18年上調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金。新增家庭養(yǎng)老床位2500張。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，醫(yī)療照護險覆蓋全市。城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別提高16.9%和26%。發(fā)放殘疾人補貼73.2萬人次。改造老舊小區(qū)284個、棚戶區(qū)5749戶，籌集保障性住房1.15萬套，確權未登記房屋469.6萬平方米。

健全完善公共服務。新增幼兒園46所，毛入園率達到95%。新建義務教育學校6所。市傳染病醫(yī)院、疾控中心、急救中心投入使用。開展3300場群眾文化活動，建設改造140套體育健身路徑。成功舉辦第三屆中俄冬季青少年運動會。長春市成為全國首批足球發(fā)展重點城市。

2023年主要預期目標

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，糧食產(chǎn)量達到250億斤階段性水平，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8％以上，地方級財政收入增長20%左右，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，CPI漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右。

2023年部分重點工作

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——

推動主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭在長口徑生產(chǎn)整車260萬輛，紅旗品牌汽車突破50萬輛；奧迪PPE一期主體完工，比亞迪動力電池一期、一汽中車電驅(qū)項目建成投產(chǎn)。

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做精做強。加快“吉林一號”衛(wèi)星組網(wǎng)，光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破650億元；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過330億元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.8%。

推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔增效。生產(chǎn)性服務業(yè)占比超過50%；旅游收入增長20%以上。

推動重點支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑業(yè)產(chǎn)值增長4%以上；新增上市企業(yè)3家。

落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略——

著力刺激消費需求。培育長春國際汽車城全業(yè)態(tài)，新建汽車交易中心，提高新能源汽車滲透率；出臺新的房地產(chǎn)促進政策，商品房銷售面積突破550萬平方米；加快建設新興消費城，打造特色街區(qū)30條，辦好電影節(jié)、航空展、農(nóng)博會等100場展會。

全力擴大有效投資。全年實施5000萬元以上項目1200個，產(chǎn)業(yè)項目超過50%，固定資產(chǎn)投資突破1900億元。

大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。健全民營企業(yè)政策直達機制，引導商業(yè)銀行對資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)貸款給予續(xù)貸、展期，推動大型平臺降低中小商戶收費，助力民營企業(yè)和個體工商戶渡過難關、恢復元氣、煥發(fā)活力。

突出創(chuàng)新核心地位——

建設高能級創(chuàng)新平臺。新認定高新技術企業(yè)700戶，“專精特新”企業(yè)達到1500戶，全社會R&D投入增長10%以上。

構筑高效率轉(zhuǎn)化體系。科技成果轉(zhuǎn)化500項以上，本地轉(zhuǎn)化率突破65%。

打造高品質(zhì)人才生態(tài)。抓好人才新政升級版落地。留長大學生10萬人以上。

全面深化改革開放——

優(yōu)化營商環(huán)境。政務服務“即來即辦”事項超過40%，惠企利民政策擴大“免申即享”范圍。新增市場主體20萬戶。

縱深推進改革。強化國資國企改革，優(yōu)化資本布局，拓展經(jīng)營業(yè)態(tài)。加快開發(fā)區(qū)改革。抓好國家要素市場化配置綜合改革試點。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。推動城建市級管理權限下放。

擴大對外開放。推進陸港型國家物流樞紐建設。興隆綜保區(qū)進出口額突破85億元，跨境電商成交額超過5億元。進出口總額增長3%左右。

加強城市建設管理——

強化都市圈互聯(lián)互通。積極推進長吉、長平一體化，加快主城區(qū)與周邊縣（市）區(qū)同城化，推進交通路網(wǎng)延伸覆蓋。謀劃都市圈半小時環(huán)線公路。龍嘉機場三期開工。

提升城市暢通能力。推進人民大街南延、南湖大路東延、北三環(huán)拓寬改造，打通15條斷頭路、卡脖路，建設5座立體停車場，新建改造公交專用道137公里，新辟優(yōu)化公交線路40條。

優(yōu)化城市運行功能。新改建地下管線200公里以上。完成燃氣“閥管灶”改造50萬戶。新建充電樁3000個，建設改造換電站30座。清潔供暖面積達到1.1億平方米。大中修道路17條。啟動大型農(nóng)貿(mào)市場遷建改造項目。城市智能體應用場景達到40個。

加強生態(tài)環(huán)境保護。實施424個小區(qū)雨污分流改造。爭創(chuàng)國家海綿城市建設示范市。新建改造口袋公園50個。深化“無廢城市”試點。

扎實推進鄉(xiāng)村振興——

扛穩(wěn)糧食安全重任。開展10萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)工程化試點建設，落實保護性耕作1103萬畝，綜合農(nóng)機化率超過95%，糧食作物播種面積達到2500萬畝。

壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。培育“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，新引進億元以上農(nóng)業(yè)項目30個，打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌30個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)700億元。全力推進300萬頭肉牛工程，肉牛達到165萬頭。

改善農(nóng)村生活條件。新建修繕農(nóng)村公路3100公里，農(nóng)村改廁1.38萬個，打造“美麗鄉(xiāng)村”示范帶6條、示范鎮(zhèn)20個。

切實保障改善民生——

全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)85萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

切實提高全民健康水平。認真落實新階段疫情防控舉措，重點抓好老年人和患基礎疾病群體防控，加強疫苗接種，保健康、防重癥。縣域醫(yī)療共同體實現(xiàn)全覆蓋。

促進教育公平與質(zhì)量提升。新增義務教育學校4所、公辦優(yōu)質(zhì)學位6000個。中職院校辦學條件達標率達到80%。推動市屬高校專升本。

加強社會保障和服務。完善15分鐘養(yǎng)老服務圈。改造老舊小區(qū)160個、棚戶區(qū)5000戶以上，籌集保障性住房1萬套。

加快推動文體事業(yè)發(fā)展。實施偽滿皇宮等文物保護建筑修繕工程。打造長影周末音樂會等一批精品活動。辦好第一屆市運會、長春馬拉松賽。

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