白城市鎮賚縣和合牧業發展有限公司內，黃（青）貯窖內的秸稈飼料擺放整齊，多品種肉牛長勢很好；吉林市樺甸市公吉鄉楊樹村里，張振龍家院里的母牛吃飽了正曬太陽；長春市農安縣的長春城開農投綠色循環肉牛產業示范園內，項目建設緊張有序，繁忙景象映入眼簾……放眼望去，吉林大地已成為肉牛產業發展的熱土。

和合牧業發展有限公司肉牛養殖區干凈整潔。人民網王海躍 攝

長春城開農投綠色循環肉牛產業示范園內有序施工。人民網王海躍 攝

吉林年產秸稈4000多萬噸，是農業大省，也是全國重要優勢肉牛主產區。2020年10月16日，吉林省政府出臺了《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》，構建秸稈飼料產業集群，大力發展農牧循環經濟。

為加快推進“秸稈變肉”工程暨千萬頭肉牛工程建設，吉林省建設了“吉牛云”大數據平臺和“吉牛普惠”小程序，對全省肉牛存欄情況進行普查。數據顯示，全省共存欄肉牛326.9萬頭，其中母牛262.1萬頭。如今，吉林省肉牛產業發展“牛勁十足”。

政策扶持養牛勢頭旺

“羽牛產羽牛，三年五個頭。”張振龍笑著說，羽牛就是母牛，院子里這些牛都是繁殖出來的。歷經五年，張振龍家的肉牛數量從最開始的三四十頭發展到160多頭，奧秘就藏在這十個字中。

樺甸市公吉鄉楊樹村德勝社張振龍家院里的牛。人民網王海躍 攝

張振龍家肉牛養殖模式正是吉林省肉牛產業發展壯大的縮影：靠基礎母牛擴群增量是吉林省加快建設千萬頭肉牛工程的重要抓手。

如何做強做優做大肉牛產業？出臺配套支持政策至關重要。

為充分發揮肉牛產業優勢，夯實肉牛全產業鏈發展基礎，吉林省政府制定出臺了《吉林省“秸稈變肉”工程實施方案》《吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施》。在這兩條政策的基礎上，吉林各地因地制宜，在資金補助、大項目建設、肉牛保險、融資創新和支持秸稈飼料化利用等多方面，對肉牛養殖企業（戶）給予大力支持。

“今年每頭進口母牛有三千塊錢補貼，上限五百萬元。我們公司都是進口母牛，這個政策對我們來說實在是太好了，三千塊錢相當于一頭牛大半年的草料和飼料費用了。”白城市鎮賚縣和合牧業發展有限公司副總經理谷月說，母牛第一年要經過懷孕和生產的過程才能產生效益，有了這三千塊的補助，第一年企業可以緩解很大壓力。

和合牧業發展有限公司養殖的肉牛。人民網王海躍 攝

在吉林，大到企業，小到農戶，都可以享受到政策紅利。

“我家牛養得好，離不開政府的幫助啊。”張振龍說，“三十頭牛好養，一百頭牛可不好養了，涉及傳染病預防、疾病治理等很多方面，‘牛專家’經常上門，心里很踏實。”“牛專家”線上線下的培訓，讓他不僅能養牛，更懂牛。他已成為了鄉里的養殖大戶。

據介紹，政府不僅上門送服務，還上門送政策。“我家后院新建的黃（青）貯窖每立方米還享受了25元的補助呢。”張振龍說。

產業要得以良性發展，離不開好政策的支持。“我們馬上要推出《吉林省做大做強肉牛產業十條政策措施》升級版，新政策會讓肉牛養殖得到更多、更大力度的支持。”吉林省畜牧業管理局肉牛工作專班辦公室主任付殿國說。

動產融資多渠引“活水”

“過去養牛的瓶頸問題就是資金，現在有了活體抵押貸款政策，只要養殖戶有意向貸款，融資問題基本都能得到解決。”付殿國說。

今年，吉林省政府高位推動，組建成立了吉林省“政銀保擔”聯動支牧聯盟，創新推出“吉牧陽光貸”“吉牧e貸”等畜牧業專屬金融產品，省地方金融監管局、中國人民銀行等五部門聯合印發了《吉林省推進畜禽活體抵押貸款試點工作方案》，最大限度地吸引企業資金、社會資金和城市工商業資本融入支持現代畜牧業發展。

什么是活體抵押貸款？在和合牧業發展有限公司可以找到生動答案。

“看到牛耳朵上的耳標了嗎？耳標里面都有芯片，牛的狀態是可以實時被監控的，這樣銀行也放心貸款給我們。”谷月說，每頭牛都有保險，今年每頭牛保額從一萬元提升到一萬五千元了，銀行按照保額的百分之九十貸款給我們，這樣一來，在成本不變的條件下，可貸款金額大幅提升了。

和合牧業發展有限公司養殖的肉牛。人民網王海躍 攝

和合牧業發展有限公司作為吉林省活體抵押貸款政策的第一個試點，向銀行抵押了2386頭牛，2100萬元貸款于今年3月到賬。“正是由于活體抵押政策出臺，企業現金流好了，現在公司肉牛養殖規模從五千頭擴大到七千頭，預計年底能達到一萬頭。”谷月笑著說，有了好政策，我們就可以大膽放手干了。

為深入推進吉林省“秸稈變肉”和“千萬頭肉牛工程”建設，不斷拓寬肉牛養殖企業融資渠道，打造特色地域經濟，吉林省各地紛紛出臺了相應政策，加快推動金融服務肉牛產業發展。

“樺甸黃牛”是吉林省肉牛產業的亮眼名片之一，樺甸市從事黃牛養殖農戶1.4875萬戶，飼養量達到15.28萬頭。為穩步推進黃牛產業提質擴能，助力全市黃牛產業健康發展，樺甸市出臺了《樺甸市黃牛養殖創業擔保貸款實施方案(試行)》。

“只要是第一次養牛的農戶，符合條件的都可以申請貸款。”樺甸市畜牧總站站長張志國介紹，每頭能繁母牛可貸款2萬元，每戶最多給予不超過4萬元的貸款，貸款期限最長不超過3年，貸款期間貼息由財政承擔。

享受了貸款政策的王玉泉笑得合不攏嘴，“貸款基本沒有利息，三年內還清也沒有什么壓力，多好的事兒啊。”

活體抵押貸款政策將進一步補齊吉林省肉牛養殖“融資難、融資貴”的短板，推動全省肉牛產業向縱深發展。據統計，截至目前，吉林省共發放肉牛養殖業貸款21億元，其中肉牛活體抵押貸款9145.8萬元。

“龍頭”帶動聚力強產業

“樺甸是山區，想要規模化養殖靠個人是不行的。既然我先走上了養牛這條路，我希望能盡自己所能帶領大家一起養牛、養好牛。”樺甸市助民養殖專業合作社理事長、樺甸市二道甸子鎮黃牛養殖協會會長李宏峰創業成功后，總結多年養牛經驗，歸納形成適合當地的科學養殖黃牛方案。2016年起，他便開始了科學養殖培訓、宣講。

五年來，他深入各養牛大村舉辦講座，為農民講解技術、傳授知識。不僅如此，他還配合家鄉政府為貧困村致富帶頭人、農村實用人才、新型職業農民講課。他累計參與各黃牛養殖培訓80余場次，成為廣受當地農民歡迎認可的理論宣傳和技術培訓知名講師。

李宏峰各鄉鎮巡回養牛培訓授課（樺甸市農業農村局供圖）

產業不斷壯大，抱團發展讓“樺牛”的品牌越擦越亮。2018年6月，在市科協的幫助下，李宏峰組建了二道甸子鎮黃牛養殖協會，“現在協會約有4700頭牛。我們一起買飼料、藥品、生產資料，成本能降低15%。一起賣牛，每頭牛還能多賣500元。”

規模養殖是肉牛產業健康發展的方向。今年以來，吉林省不斷推動基礎母牛擴群增量，增加肉牛出欄量，同時，擴大肉牛屠宰加工規模，完善物流配送體系，進一步延伸產業鏈條，提高肉牛產業綜合效益。

“剛才經過的是母牛繁育示范區，6棟牛舍全部完成，繁育母牛已入欄飼養。眼前這些已經建起來的是育肥牛1號養殖區，一共36棟牛舍已有4棟投入使用。”長春城開農投畜牧發展有限公司副總經理殷馳說，園區計劃共建4個育肥牛養殖區和1個母牛繁育示范區，共90棟牛舍。

長春城開農投綠色循環肉牛產業示范園區1號養殖區已建成牛舍。人民網王海躍 攝

長春城開農投綠色循環肉牛產業示范園區養殖的肉牛。人民網王海躍 攝

長春城開農投綠色循環肉牛產業示范園區項目占地面積626公頃，計劃兩年完成。項目建成后年可存欄育肥牛10萬頭，年出欄牛18萬頭。截至目前，園區共引進肉牛3773頭，預計到年末，肉牛存欄可達2.26萬頭。

“我們將與龍頭企業聯合，不斷延長產業鏈條，實現融合發展。”殷馳說，園區內還規劃了屠宰加工、精飼料加工、有機肥加工和凈水廠、肉牛生產技術研發中心、數字化肉牛產業信息平臺和粗飼料種植基地。

據介紹，該園區還將在農安縣建設肉牛交易市場，實現養牛戶與市場的有效對接，肉牛線上線下交易均可實現，并將以“小規模、大群體”的標準化養殖引領“秸稈變肉”工程，為周邊養殖戶提供配種、屠宰、防疫、診療等服務，輻射長春地區周邊縣市肉牛產業發展，助推打造農安縣巴吉壘肉牛特色產業小鎮，助力鄉村振興。

吉林省在緊抓大項目建設的同時，注重推進肉牛養殖集中示范區建設。吉林省畜牧局組建了肉牛工作專班，指導各地深入實施基礎母牛擴群增量等5個專項行動，集成推廣肉牛養殖10大主推技術、10種典型模式和10項技術標準。農安縣作為吉林省肉牛養殖重點縣市，擬實施肉牛 “311511”發展戰略，即著力推進3個種源基地、高位打造1個肉牛產業航母、突出發展1個肉牛特色產業小鎮、重點規劃5個肉牛養殖示范區、穩步建設100個千頭肉牛養殖大村、全面統籌1000個百頭肉牛大戶。

“未來，農安將形成既有種源保障，又有園區拉動、龍頭帶動、合作社促動的全面發展的肉牛產業集群。”農安縣農業農村局總畜牧師劉廣輝說。

實施千萬頭肉牛工程是吉林省的重大決策。據統計，吉林省現有千頭以上牛場34個，萬頭以上牛場2個，存欄能力19.2萬頭；新建肉牛產業化大項目42個，規劃總投資近800億元，建成達產后，可新增肉牛143.5萬頭。

下一步，吉林省將在搶占國內肉牛種業制高點、加快建設農牧循環兩大園區、促進一二三產業融合發展、集中打造肉牛整鄉整村推進模式等方面下大功夫，大力實施“秸稈變肉”標志性工程，啟動1000萬頭肉牛建設工程，建設承載糧食及副產物轉化增值的畜牧大產業，聚力打造全國“大肉庫”。

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